85后女经济学者当选乌克兰总理，经济改革行动引关注。

作为坚定的凯恩斯主义拥护者，斯维里登科的政策体系深刻体现了社会需求管理的核心逻辑，并且在军事领域上形成了独特的“军事凯恩斯主义”，用类似先军政策的逻辑，将乌克兰经济托举至今都没有发生系统性崩溃，从某种程度上，她可以与俄罗斯的央行行长埃尔维拉·纳比乌琳娜，堪称苏联故土上的两颗经济明珠！

此外，两人都强调政府在市场机制环节下，对资源配置的基调节作用。斯维里登科推动的重建基金方案，与纳比乌琳娜通过的卢布结算令，均在关键时刻挽救了本国市场！

言归正传，我们来看下，斯维里登科的经济政策是如何体现凯恩斯主义的：

首先，她主导的重建债券计划（2023 年发行规模达 120 亿美元）通过政府信用撬动国际资本，重点投向交通枢纽、能源网络等关键领域。这种 “政府投资 - 就业创造 - 消费复苏” 的传导机制，就是凯恩斯乘数理论的经典体现。世界银行测算显示，全球每 1 美元基建投资可带动 1.8 美元的经济产出，因此，在俄罗斯轰炸之下，2023 -2024年乌克兰建筑业产值，年均逆势增长超 9%。

此外，她推出的生存贷款计划将中小企业贷款利率压至战前水平一半，直接支持 3.5 万家企业维持运营，保住 12 万个工作岗位。这种 “保市场主体”、“稳社会就业”的 策略与凯恩斯的经济危机源于 “有效需求不足” 理论形成呼应，从改进方案上，也都是通过宏观调控，刺激供给侧改革，通过稳定就业保障居民收入，进而维持消费市场活力，这几年不算拉壮丁，和俄罗斯一样，乌克兰的失业率都是显著低于独联体国家平均水平的

接着，她又针对战时通胀高企（2022 年 战争爆发时，乌克兰CPI 峰值达 26%），斯维里登科推动建立基本商品价格管控机制，对面包、药品等实施政府指导价，并通过区块链技术追踪援助物资流向，确保外来援助的民生资源精准投放。这种直接干预市场的手段就是凯恩斯的 “国家调节消费” 的升级。

值得注意的是，部分媒体将其政策贴上了 “军事凯恩斯主义” 标签，实际上，这里面和“朝鲜“、“伊朗”的先军经济还是补贴一样的：

因为，斯维里登科的政策重心是民用经济重建，而非直接扩大军事开支。虽然如今，乌克兰面临 GDP 萎缩、通胀高企（2025 年 2 月 CPI 达 13.4%）和债务占 GDP 比重飙升至 156% 的严峻形势，但在她主导的经济刺激计划中，仅 12% 资金与国防工业直接相关，其余 88% 投向农业、绿色能源等民生领域，这与军事凯恩斯主义以军备生产为核心的逻辑存在根本区别。

此外，她推动乌克兰军工转民用计划，虽利用了军事技术溢出效应，但目的是提升民用产业竞争力，而非通过战争需求拉动经济，2023 年乌克兰农业无人机市场规模增长 210%，带动相关就业岗位增加 4.2 万个，这点与俄罗斯的纳比乌琳娜有所不同！

而斯维里登科最大的创举是其标志性的美乌矿产协，这个协议创造性地设计了 “50/50 股权结构的重建投资基金”，将矿产开发收益的 50% 直接纳入国家预算。这种制度安排既规避了传统

务融资的风险，又通过市场化机制吸引外资，还避免了主权让渡！

最后，在凯恩斯需求管理框架下，她引入拍卖机制分配重建资金，通过竞争性投标提升资源配置效率，此举被世界银行列为 “转型国家最佳实践”。

并且针对乌克兰长期存在的腐败顽疾，她推动建立重建基金独立审计机制，要求所有政府合同线上化，并立法禁止官员亲属参与公共项目。这种 “可信承诺” 的制度设计，与诺斯的制度变迁理论形成呼应，2024 年乌克兰腐败感知指数从 2021 年的 32 分提升至 41 分（100 分制），制度经济学的政策效能逐步显现。

此外，她将排雷工程纳入经济战略，通过大空间经济理论，释放 18% 国土面积的农业用地（占 GDP 的 9.3%）和工业开发潜力，为长期增长奠定基础。这种 “社会间接资本” 的投资逻辑，与罗森斯坦 - 罗丹的 “大推进” 理论高度契合。2023 年乌克兰农产品出口额达 210 亿美元，同比增长 34%，排雷释放的耕地贡献了其中 15% 的增量。

然后，她还利用乌克兰作为 “欧洲粮仓” 的比较优势，实现2024 年对华粮食出口增长 37%，同时通过美乌矿产协议引入美国绿色技术投资，推动本国稀土产业升级。这种 “资源换技术” 策略，与赫克歇尔 - 俄林理论的要素互补逻辑一致。

综上所述，目前她的经济策略，初步实现了国家干预与市场机制的平衡，也实现了需求管理与供给改革的结合，其政策使乌克兰的 “经济韧性指数” 从 2021 年的全球第 112 位跃升至第 67 位，为转型国家应对系统性风险提供了新的理论参照系！