北京
不捕不诉案件数据异常
来一次“会诊”
日照东港：建立案件质量会诊机制提升监督质效
近日，在山东省日照市东港区检察院，一场检察机关与4个公安分局共同开展的案件质量“会诊”正在进行——因证据不足不批捕案件和存疑不起诉案件都被深入分析，逐一点评。
“今年上半年，因证据不足不批捕案件同比仍有所增长。”东港区检察院检察官赵岩在点评中提出，“跨区域电信网络诈骗案中，电子数据提取程序不规范、资金流向链条不完整等问题，直接影响证据效力，必须高度重视。”这种直面矛盾、直击要害的“会诊”，已成为东港区检察院提升办案质效的重要举措之一。
案件质量会诊机制的产生，源于一次业务态势分析。“2024年9月，检察业务管理部门对2024年以来的刑事案件业务态势进行了全面分析，特别是在对不捕不诉案件进行深入分析时，发现因证据不足作出不批捕决定的案件和存疑不起诉案件比例上升。”东港区检察院普通犯罪检察部主任张鹏告诉记者，正是这次业务态势分析，让该院检察官意识到要系统性梳理和解决刑事案件中的共性问题，才能更好地监督公安机关抓好前端侦查工作，共同提高案件质量。
东港区检察院承担着东港区、山海天旅游度假区、高新技术产业开发区和日照港航4个公安（分）局的刑事案件办理任务。2024年9月，该院建立了每半年与公安机关召开横向案件质量会诊机制，根据业务管理中的案件态势，通过制度化、常态化的“会诊”，反向剖析案件共性问题，对优差案件实名通报、逐案点评，做实案件前端“预检”。
“这种‘会诊’不是临时起意，更不是‘秋后算账’。”该院检察长谷振国强调，“核心在于通过运用业务态势分析打破信息壁垒，推动公检双方在证据标准、办案规范上凝聚共识，提升业务管理和质量管理水平，并倒逼办案责任层层压实。”
“会诊”效果如何？东港区检察院检察业务管理部门负责人鞠凤霞深有感触：“通过对共性问题深入分析，我们对检察办案的规律特点把握得更精准，检察监督的精准度也提升了。”
“去年首次‘会诊’时，我们提出的13条整改建议中，有6条因标准表述模糊被公安机关反馈‘操作性不强’。现在，我们建立‘问题—规范—案例’三位一体反馈模式，不仅附法律条文解析，还附上最高人民检察院指导性案例中的取证要点，公安机关反馈效果良好。”鞠凤霞说。
案件质量会诊机制带来的不仅是观念的转变，更是办案质效的显著提升。今年上半年，该院针对侦查机关重复立案、违规“查扣冻”等趋利性执法问题，开展深层次监督6件；在民事检察领域，联合公安机关开展虚假诉讼专项监督，对3起虚假诉讼案件提出再审检察建议，通过刑事、民事、行政全链条打击，已挽回经济损失近3000万元。
（检察日报 王蓉蓉 荣国华）
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