越南改革深得人心,苏林的位置已无可动摇,能否成功“重整河山”,却还是一个未知数。
越南国会民意监督委员会对外表示,依据今年4月到6月的民意调查情况,越南政府进行的大规模行政机构改革获得了越南全国民众的“一致赞同与支持”,国会期待政府的重大决策为国家发展带来新的突破。
越南国会强调,民众的支持是越南政府完成两级行政制度等改革的重要前提。
去年年底,越南开启了自上世纪80年代“革新开放”以来最大规模的内部改革,前期的改革重点在于对越南政府机构进行“瘦身”,通过合并等方式减少组织机构数量。
在中央政府层面,原本的30个政府组织机构在一系列裁撤合并后,只保留14个部委和3个部级单位,包括越南“国资委”在内的一系列政府部门已经不复存在。
在地方层面,则是将原本的“省-县-乡”三级行政机构,精简为“省-乡”两级,且原本的63个省级行政区被精简到了34个。
但这场大刀阔斧的改革不仅会直接导致至少10万名公务员失去“铁饭碗”,还有可能引发越南国内的混乱,进而引发民众的担忧,越南政府内不是所有人同意改革。
同时,越南目前处于一个政坛换代的过渡期,现任最高领导人苏林是在前任领导人阮富仲去世后临危受命,执掌越南最高权力的,他所继承的只是阮富仲的剩余任期。
在明年1月的时候,越南就将召开换届会议,正式选出新一任国家领导人。
苏林赶在今年快速推进这场大规模改革,本身就有着借助改革行动,在更多重要位置安插自己人,提升国内政治威望,确保在明年1月的换届选举中压制住其他政治派系,巩固住自己的执政地位。
所以,越南国会现在报告称,这场改革深得人心,不仅是要给整个越南政府吃了一颗定心丸,确保更多中间力量对于改革的支持,也是在为苏林造势。
再加上经过阮富仲时期的“熔炉”反腐行动,越南国内其他政治派系都损失不小,只有苏林领导的公安部派系迅速做大,苏林的最高领导人位置似乎已无可动摇。
不过,苏林发起这场自上而下的改革,不仅仅是为了巩固住自己的政治地位,这位出身强力部门的越南领导人,还有着更大的野心。
7月上旬,越南官媒《劳动报》发表了题为《重整江山——从历史传承到国家发展新时代》的文章,将此次的改革与越南历史上两名知名君主的改革行动联系起来,将改革推升到了决定越南未来国运的高度上。
结合越南目前的实际发展情况,苏林应该是想通过这场改革,推进越南的经济发展模式转变,让越南从国际供应链之中的“组装工厂”发展成为“制造厂”,确保越南经济的长远发展,同时提升越南在国际经济体系中的地位,增强越南在东南亚地区乃至全球的影响力。
但在这个国际局势动荡的时代,苏林想要实现这一长远目标并不容易。
越南经济发展高度依赖出口,其中美国是越南最大的商品出口目的地,特朗普的加税政策对越南经济发展形成了巨大威胁。
原本在经过几个月的沟通后,特朗普已经宣布美越达成了新贸易协议,美国会对越南本土商品征收20%的关税。
可据美国那边传出的最新消息,美越之前商讨的关税额度其实是11%,是特朗普在最后时刻提高了税额,美越到底有没有达成协议,以及越南是否会忍气吞声,与美国正式签署新贸易协定,都存在着不小的变数。
特朗普治下美国对外政策的不稳定性,无疑将加大苏林通过改革推动经济发展的难度,若是在改革之后,越南经济没能得到长远发展,其他派系必然会顺势而为,尝试将苏林拉下台。
此外,越南经济发展的主要外部动力是承接来自中国的产业转移,苏林此次改革中大量裁撤政府机构,一定程度上就是削减政府日常财政开支,将更多资金投入基建领域,以便承接产业转移,在部分基建项目上中越也有着合作。
但越南可能配合美国,对中国的转口贸易进行限制,且越方已经对中国的部分钢铁产品加征关税等实际情况,已经为中越经济合作增加了不确定性。
能否处理好与中美这两个主要经济合作伙伴的关系,避免自身卷入地缘博弈中,为内部改革争取稳定的外部环境,同时借助外力推动整体的经济改革,仍旧在考验着苏林的外交手腕。
总而言之,在苏林凭借强力改革凝聚民意支持后,其领导地位看似已稳如磐石。但精简机构、巩固权力仅是这场改革的序章,苏林重塑越南经济版图、实现国家地位跃升的雄心,将会长期面临内外交织的巨大挑战。
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