特朗普30%关税威胁下欧盟为何暂缓反制？专家：一场“心知肚明”的较量｜特朗普关税风云第二季

针对特朗普政府30%关税的威胁，欧盟委员会主席冯德莱恩13日表示，欧盟将对美关税反制措施暂停期限延长至8月初。

此前，美国总统特朗普在12日公布了致欧盟信件，表示，“将自8月1日起对从欧盟进口的商品仅征收30%关税，此举独立于所有行业关税。”特朗普对欧盟发出的关税威胁高达30%却用“仅（only）”这个词耐人寻味。

特朗普还在信中警告欧盟不要对此次加税进行报复、鼓励对方企业迁入美国，若对方积极配合可能对税率进行调整等。

正在法国调研的对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，一方面，美欧双方贸易矛盾更加深层次，双方均为发达经济体，在经济上互补性较差，找不到实际能够平衡贸易的手段，另一方面，美欧双方的贸易矛盾纠葛纵横历史深远，双方都对彼此非常熟悉，贡献了贸易历史上多个经典案例，这是一场“心知肚明”的较量。

马克龙为何强势回应

13日，冯德莱恩表示，“现在是谈判的时候了。”

“我们一直明确表示，我们更倾向于通过谈判解决问题，”她说道。如果无法达成协议，她表示“我们将继续准备反制措施，以确保充分准备”。冯德莱恩还情况，与美国的贸易紧张局势凸显了“多元化我们的贸易关系”的重要性。

欧盟内也有强硬反击的声音。

欧洲议会国际贸易委员会主席朗格13日在社交媒体上转发了欧盟将对美反制措施暂停期限延长至8月初的相关消息，并对“再次退让是否是正确的方式”持怀疑态度。朗格当天还表示，欧盟应开始启动对美国的第一轮报复性措施。

12日，法国总统马克龙在社交媒体上表示，法国与欧盟委员会一致强烈反对美国当天宣布自8月1日起对欧盟出口商品征收30%的关税。

马克龙写道，在欧盟团结的背景下，欧委会应展示欧盟坚定捍卫自身利益的决心。如果欧美无法在8月1日前达成一致，欧盟应调动包括反胁迫机制在内的全部工具，加速准备“可信的反制措施”。法国支持欧委会与美国加紧谈判，以期在8月1日前达成双方均可接受的协议。

赵永升对第一财经记者表示，冯德莱恩和马克龙各自代表的是欧盟同美国较量时所展示的不同侧面。

他解释道，冯德莱恩代表的是欧盟机构的谈判立场，但马克龙的讲话可以视为欧盟成员国的声音，“欧盟以德法主导，法德领导人的发言都可以被视为欧盟的声音，但是当前德国总理默茨在国际上影响力暂不如马克龙，因而现在马克龙的讲话就可以被视为欧盟国家意见的释放，同时也是对欧盟内部选民的一个交代。”

研判欧美谈判底线

当前，欧洲对美出口的主要商品包括制药产品、汽车、飞机、化学品、医疗器械以及葡萄酒和烈酒等。

根据欧盟统计局数据，2024年欧盟与美国的商品和服务贸易总额达1.7万亿欧元，平均每天46亿欧元。

同时，如果仅仅计算服务贸易的话，欧盟统计局在今年3月发布数据显示，2024年，欧盟向美国出口了5316亿欧元的商品，进口了3334亿欧元，贸易顺差为1982亿欧元。与2023年相比，出口增长了5.5%，而进口下降了4.0%。

据央视报道，在美国现政府上台之前，欧盟和美国一直保持着总体合作的贸易关系，美国对欧盟产品的平均税率为1.47%，欧盟对美国产品的平均税率为1.35%。

赵永升对第一财经记者表示，特朗普政府不计算服务贸易，只在乎货物贸易，即上述近2000亿欧元的欧盟对美贸易顺差，特朗普政府的目的是明确的，就是要通过关税或者其他手段来降低该顺差。

特朗普也在致欧盟的信件中称，欧盟的关税和非关税贸易壁垒导致美国出现对欧巨额贸易逆差，双方关系“远非互惠互利”。

据报道，白宫国家经济委员会主任哈塞特13日表示，特朗普对一些贸易协议草案并不满意。

“归根结底，他看到了一些与商务部部长卢特尼克和其他贸易团队成员谈判的协议草稿，总统认为这些协议需要改进，为了划清界限，他向各方发送了这些信件。我们将看看结果如何，”他说。

赵永升对第一财经记者表示，综合研判，特朗普对于截至7月9日的谈判并不满意，并作出了将关税从此前的20%上调到30%的新的威胁举动，“这可以理解为对此前双方谈判的不满意，以及对未来半个月谈判的一种加价威胁。”

他对记者解释道，根据他同欧方智库学者的多次交流可以看到，此前欧方在加征关税的比例上同美方存在较大不同看法，但在美方所谓的“总量控制”的谈判思路下，欧方腾挪的空间又受限。

他表示，总量控制即为特朗普所谈到的“巨额逆差”，目前如要尽量填平巨额逆差，只有对美投资、公共采购、购买油气等大宗产品或放开农副产品标准等有限形式，否则就加高关税，但首先，欧方无法替成员国承诺在美新增投资，实际上此前法国等方还警告国内企业不要在贸易战下对美增资。并呼吁他们暂停对美投资。

“其次，在公共采购方面，主要采购将集中在飞机项目上，不过空客和波音一直构成竞争关系。”赵永升表示，此外在农副产品上，美国产品难以达到欧盟的市场准入标准，欧盟如果作出较大让步，其成员国内农业群体必将强力反弹，“欧盟内部最强势的游说团体和抗议团体之一就是农业群体。”他解释道，此外从数据上看，同此前俄乌冲突前相比，欧盟已经增加了对美石油天然气采买，未来增加购买潜力有限。

他对记者总结道，总体而言，特朗普此次对欧盟关税威胁加码就是在表达对现阶段谈判成果的不满，并加码底线施压，但欧美之间相互过于熟悉，都是“明牌”，如果仅仅看双方的谈判，未来相互较量的结果路径都是可预期的。

从长远看，目前欧盟正在拓展其他贸易形式。他补充道，作为世界最大的贸易集团，欧盟当前同样也在寻求与发达经济体和新兴市场及发展中经济体开启或重启贸易和投资谈判的机会。