2024年7月10日,欧洲议会召开会议并进行投票表决,最终以523票支持、75票反对、14票弃权的结果批准了一项决议。该决议内容明确批评中国对稀土出口实施的限制政策,声称中国在这一领域的出口管控缺乏正当理由,并带有施压性质。同时,决议还强调,中国在稀土产业中占据近乎“主导”地位,使其具备了显著的话语权。
从投票结果来看,赞成与反对之间的比例差距明显,这反映出欧盟内部绝大多数成员对中国通过控制稀土资源、限制出口的做法持否定态度,认为其行为缺乏合理性。
对此,中国驻欧盟代表团表达了强烈不满和坚定反对意见,并呼吁欧洲议会停止将贸易与经济议题政治化的不当做法。中方特别指出,稀土出口问题本就不应成为中欧关系中的焦点矛盾。
欧盟方面表示,中国要求申请稀土出口许可证的企业提交涉及商业机密的信息,这种做法被其认定为不合规,并已敦促欧盟执行委员会尽快采取行动应对这一状况。
欧洲议会议员建议欧盟为2030年前实现关键矿产(包括稀土)本地开采与加工制定专项资金计划,并评估相关储备需求。值得注意的是,“2030年”这一时间节点意味着欧盟要在短短五年内从零起步达成目标,显然过于乐观。更令人意外的是,数百名议员竟然支持这项提案,一方面依赖中国供应稀土,另一方面又指责中国限制出口。
尤为关键的是,本月底欧盟主席冯德莱恩将率团访问中国,而欧洲议会此次决议也明确要求她在访华期间就有关问题向中方直接提出并推动解决。
针对欧盟的不合理立场,中国驻欧盟使团作出如下回应:
第一,将欧洲议会的举动定性为“政治操弄”,指出其将经贸事务泛安全化、政治化,背后动机存在严重偏差;
第二,强调稀土属于军民两用物资,中国的管理措施既是行使合法权利,也符合国际通行做法。中方此前多次表明,低端芯片和无人机同样适用此类规则,欧盟在此类问题上的双重标准难以令人接受;
第三,重申稀土问题并非中欧之间的重要分歧,只要欧盟遵守中方规定,欧洲企业的合理需求完全可以得到保障。
需要补充说明的是,自2024年5月13日起,美国便与中国在稀土领域展开激烈博弈。尽管美方经过两个月的努力取得了一些进展,主要体现在民用高科技领域稀土供应略有放宽,但整体效果有限。美国稀土磁铁行业对此并不满意,抱怨审批通过率仅约3%,且平均审批周期长达45天。然而,这些企业是否应当反思自身的合规机制是否存在问题呢?
与此同时,欧洲正试图联合美国,共同对中国施加压力,意图迫使中国在稀土政策上做出让步。这种行为不仅显得不够理智,更是对中国主权的不尊重。那么,中国是否会采取反制措施?答案显然是肯定的。中国始终希望欧洲能够保持战略自主,避免盲目追随美国的脚步。可惜的是,欧洲似乎并不愿如此行事,即便中方释放善意,它反而怀疑中方别有用心,不愿挺直脊梁独立判断。
如果欧盟仍未能认清当前形势,未能真正把握中欧关系的本质,以及中美欧三方复杂互动的深层逻辑,那么它的判断力就值得质疑。如今,欧洲正面临来自美国的持续挤压,在此背景下,中欧唯有选择相互协作才是明智之举,根本没有理由走向对立。是选择光明大道还是步入歧途,留给欧盟决策者的时间已经不多了。
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