兰山饭店45万罚单风波：通报与现实的撕裂，谁在说谎

近日，山东临沂市兰山区一家饭店因一段菜品视频被卷入舆论漩涡。老板黄兰怎么也想不到，自己随手拍摄的一段介绍菜品的视频，竟被兰山区市场监督管理局认定为“违法广告”，还收到了拟罚款45万元的《行政处罚告知书》，这“天价处罚”瞬间将她的生活搅得一团糟。

事情起源于今年2月，黄兰在短视频平台发布了一段记录自家钦知坊老菜馆菜品的视频。3月22日，她接到兰山区市监局工作人员电话，被告知视频涉嫌违法广告，要求配合调查。因当时身处娘家，黄兰表示一周内前往接受调查，并立刻删除了视频。然而，仅仅两天后的3月24日，一纸《行政处罚告知书》就被塞进饭店门缝，上面写明饭店涉嫌发布法律禁止行为的广告，且因当事人拒绝配合调查，拟重罚45万元。

黄兰感到无比冤枉，她坚称自己的视频只是日常记录，并非广告，也从未拒绝配合调查。在接到电话到收到告知书的短短不到3天时间里，市监局高效办案却让她一头雾水，这巨额罚款更让她觉得是在逼她关店。此后，黄兰按规定提交了《陈述申辩书》和《听证申请书》，详细阐述视频不构成广告、自身无违法行为，但3个多月过去，市监局既不撤销告知书，也不做出最终处罚决定，无奈之下她只能提起诉讼，要求撤销这份告知书。

而7月11日兰山区联合调查组发布的情况通报，却与黄兰的说法大相径庭。通报称，经初步调查，2025年2月15日当事人涉嫌发布使用国家禁止食用的动物蛤蟆（中华蟾蜍）加工菜品的视频。3月17日立案调查，3月24日下达告知书，3月27日当事人提交陈述申辩资料并删视频，5月12日市监局决定不再作出行政处罚并告知当事人，目前正对执法行为进一步调查。

这份通告几乎否决了当事人的控诉，但仔细分析，其中疑点重重。从视频本身来看，根据相关法律规定，广告应当具有可识别性，是商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式介绍自己推销的商品或服务的商业广告。而黄兰发布的视频，只是展示菜品，未提及价格、购买方式等推销信息，也没有附加购买链接，更无证据表明她承担了广告费用，无论从哪方面都难以构成“违法广告”。更何况，45万元的天价罚款，其依据又在哪里？按照常理，即便存在违规行为，如此高额的罚款也应经过严谨的调查和充分的论证，可在这个事件中，似乎缺乏足够的支撑。

再者，如果5月12日当地市场监管局已决定不作出行政处罚并告知当事人，那为何黄兰还会提起诉讼要求撤销告知书？难道是当事人为博同情故意编造谎言？从黄兰的种种举动来看，她在接到通知后积极配合删除视频，还按程序提交陈述申辩资料，若真如通告所说已告知不再处罚，她完全没必要再走诉讼这一步，毕竟诉讼耗时耗力，还会对饭店经营产生负面影响。最大的可能是，在整个沟通过程中存在误解或信息传达不明确的情况，又或者是市监局的某些行为让黄兰对处罚决定仍心存疑虑。

这起事件不仅关乎黄兰个人和她的饭店，更关乎公众对执法公正性和合理性的信任。在法治社会中，执法部门作出的每一项决定都应经得起法律和公众的审视。希望联合调查组能深入调查，还原事件真相，给当事人一个公正的处理结果，也给社会一个满意的答复，让执法行为在阳光下运行 ，避免类似争议再次发生。