共享单车沦为移动广告位? 上海城管：非法张贴，露头就打，反向清理！

“公积金套现”“医保卡套现”“热门电影网址”“代开发票”“贷款”……在扫码骑行共享单车时，你看到过座椅和车身上张贴的违法小广告吗？这些涉诈、涉黄的违法广告，不仅如同“牛皮癣”一样破坏着城市的市容环境，更像一个个“移动陷阱”，威胁着市民的财产安全和社会稳定。

原本是为“最后一公里”服务的便民神器，如今却成为违法广告的“移动展板”，如何让共享单车回归“素颜”？

今年上半年，上海市城市管理行政执法局重点聚焦共享单车车身“小广告”治理难题，打出了专项整治、源头治理、政企联手等“组合拳”，取得了良好的阶段性成效。截至6月，已清理“小广告”6.9万余张，立案查处违法行为28起，移送通信管理部门停机8起。

招式一：依托网格力量

4月15日，市城管执法局会同市绿化市容局、市公安局、市市场监管局联合印发《关于进一步开展本市“小广告”综合治理工作的通知》（沪绿容〔2025〕19号），根据职责分工，部署开展专项执法整治。5月19日，市城管执法局又会同市绿化市容局、市公安局、市交通委等部门，召开全市共享单车车身小广告综合整治推进会，市城管执法局局长张永刚出席并部署开展“夏季利剑”综合整治行动。

由此，全市各级城管执法部门纷纷启动专项整治行动，全面打响共享单车“小广告”治理攻坚战。不少街镇采取“事前部署、事中固守、事后惩戒”的长效治理模式，对非法张贴小广告行为“露头就打”。

比如，杨浦区四平路街道城管执法中队针对小广告载体多样、分布广泛的特点，依托网格化机制动态分析违法广告分布规律，重点对轨交站点、商圈、学校、医院周边等区域开展“拉网式”排查。5月，街道联合行动组对控江路商圈、新华医院、社区卫生院周边等重点区域的共享单车小广告进行了集中清理。

嘉定区江桥镇城管执法中队也响应“夏季利剑”共享单车车身“小广告”综合整治行动，联合城运中心、地铁站点、派出所、市容办、平安办等相关部门，充分发挥“多格合一”管制联动优势，发动网格路长、特保队员、社区志愿者等力量，对地铁站点、商业中心等人流往来密集区域的乱张贴、乱涂写小广告等行为进行网格路段“拉网式”清理。自整治行动开展以来，江桥中队已清理共享单车车身及乱涂写“小广告”近3000处。

截至6月10日，全市城管执法系统共出动执法人员1.1万余人次，开展执法检查4300余次，立案查处在共享单车车身张贴“小广告”违法行为28起，移送通信管理部门停机8起，清理车身“小广告”6.9万余张。

招式二：探索源头治理

源头治理，是斩断“小广告”违法传播链的一柄“利剑”。市城管执法局跨前一步，和市绿化市容局、市公积金中心、市医保局、市公安局经侦总队等部门进行对接，重点围绕加强管执联动和源头治理进行会商，开展党建联建，加强“破题”研究。

比如，宝山区城管行政执法局加强与城运中心的联动，聚焦重点点位开展蹲点值守，通过“数字监控+人力巡查”精准锁定违法行为人。以宝山区庙行镇城管执法中队为例，中队联合镇派出所、市容第三方等单位召开专项部署会，与镇城运中心联动，梳理小广告乱象的重点区域与易发路段，并在这些重点路口和夜间高发点位安排专人值守蹲点。

某天，当两名人员正在共康路上对电动车和共享单车张贴小广告时，被正在开展巡查的执法人员“逮个正着”。执法人员第一时间制止，现场查获尚未张贴的小广告若干及便携式打印机等工具。执法人员对两名违法当事人进行了批评教育，并依据《上海市城市市容和环境卫生管理条例》对其予以处罚。

最巧妙的是，中队还探索“反向清理”机制，让违法当事人参与到整治清理违法小广告的行动中来，通过“惩戒”加强教育。对涉及违法内容的广告来源，中队还联合公安等其他部门追溯线索、追查“幕后”。

又如，徐汇区城管行政执法局联合公安部门，构建“快速响应、协同处置”的执法机制，一旦发现违法当事人，公安部门负责先行控制，属地中队员则迅速介入、固定证据。闵行区城管行政执法局则充分发挥“视频巡查”的力量，通过第三方管理及时上报等方式，加强对违法线索的归集，从源头斩断违法传播链，形成有力震慑。

招式三：联手单车企业

作为违法小广告的“载体”和车辆管理的第一责任人，共享单车企业必须担负并履行自身的社会责任。为此，从4月底到5月初，市城管行政执法局先后走访哈啰、美团、青桔三家共享单车企业的上海总部，指导并督促企业对车身“小广告”加强日常清理。

比如，徐汇区城管执法局针对清运淤积共享单车工作，建立“清运-检查-清理”一体化机制。要求企业在调配车辆、处理淤积单车时随车配备清洁工具，安排专人检查车身、车筐、车把等部位，发现小广告立即清除，确保做到“即查即清”。奉贤区城管执法局则召集各共享单车企业负责人召开专题会议，建立“专人负责+信息共享+快速响应”联动机制，督促共享单车企业将车身小广告清理工作纳入日常运维体系，第一时间报告违法线索，做好日常车身清理。

各街镇综合中队也纷纷与共享单车企业或第三方清运公司联手合作。在嘉定区安亭镇，城管执法中队召集共享单车企业及清运公司一同制定方案，明确各自职责。“我们要求企业必须落实‘一车一检’责任，运维人员必须随车携带清洁工具，在投放车辆的同时即时除‘癣’。”安亭镇城管执法中队队长蒋建英说。同时，共享单车企业也从技术升级角度给出解决方案，用户一旦解锁单车，单车就会出现提示音，提醒用户不要轻信车身小广告。

同样，杨浦区控江路街道城管执法中队也约谈了哈啰、美团、青桔三家共享单车运营企业，要求企业对运营链条（包括车辆投放、调度、维护、回收等环节）开展自查，重点排查内部员工或第三方合作公司在清运、投放过程中“监守自盗”张贴广告的行为。针对企业反映的广告流动性强、清理时效要求高等困难，中队要求企业优化动态巡查机制，运用技术手段提升发现和清理效率，利用智能锁具、GPS定位等工具记录可疑行为，协助执法部门追踪源头。

下阶段，市城管行政执法局将按照《关于进一步开展本市小广告综合治理工作的通知》及“夏季利剑”综合整治行动方案要求，深入推进执法整治工作，严肃查处乱张贴“小广告”相关违法违规行为。同时，加强跨部门的常态化沟通，共同加强线索研判和线索移送，进一步探索共享单车“小广告”源头协同治理工作，不断提升综合治理效能。

城市管理小贴士

《上海市市容环境卫生管理条例》第二十条第一款：单位和个人不得在树木和建（构）筑物或者其他设施上张贴、悬挂宣传品。因特殊情况需要在建（构）筑物或者其他设施上临时张贴、悬挂宣传品的，应当经区绿化市容部门批准，按照批准的时间和范围张贴或者悬挂，并在期满后及时清除。街道办事处和乡镇人民政府应当选择适当地点设置公共招贴栏，并负责日常管理。

《上海市市容环境卫生管理条例》第二十条第五款、第六款：违反第一款、第二款、第三款规定的，由城市管理综合执法部门责令改正或者责令清除，可以处警告、一百元以上一千元以下罚款。其中，对以张贴、悬挂、刻画、涂写、散发等形式组织发布宣传品的单位和个人，可以处一万元以上十万元以下罚款。

对违反规定随意张贴、悬挂、刻画、涂写或者散发宣传品，在其中公布通信工具号码的，由城市管理综合执法部门通知通信工具号码使用人限期接受处理；逾期不接受处理的，书面通知通信管理部门暂停其通信工具号码使用。通信管理部门应当在接到书面通知后，及时通知相关电信业务经营企业暂停其通信工具号码使用。

金海岸工作室

作 者 | 金旻矣

图 片 | 采访对象供图

编 辑 | 裘颖琼