美国为何突然猛卡中国企业？27万英亩农田暗藏什么国家安全密码？

2025年7月，在华盛顿的一场新闻发布会上，美国农业部长布鲁克·罗林斯站在聚光灯下，语气坚定地宣布：政府将全面限制中国企业在美购买农田，并开始研究“收回”已被中国买下的土地。

这番话犹如重锤击响，瞬间在国际舆论场掀起巨大波澜。一个看似普通的“农田问题”，却被美国扯上了“国家安全”的高度，让人不禁想问，27万英亩农地背后，究竟隐藏了什么密码？

发布会现场，罗林斯的措辞格外强硬。她认为，美国农业正“受到敌对政权的威胁”，这些政权不仅渗透科研，还要“窃取美国的生活方式”。她提出“国家农场安全行动计划”，要联合国会、各州政府，全面禁止中国等外国买家购买美国农业用地。

这一言论并非空穴来风。早在2023年，就已有中国企业试图在北达科他州军事基地附近建设玉米加工厂，引发美国国内强烈反应。

参议院迅速以91票对7票通过法案，阻止中国企业在该地购地。随后，阿肯色州更是以“国家安全”为由，直接命令一家中国公司出售其持有的160英亩农田，并开出28万美元罚单。27万英亩的中国持有农地，在美国13亿英亩农业用地中占比不到0.03%。

即便如此，小小数字依然被美方描述成“国家安全威胁”。对比之下，加拿大人持有的美国农地面积超过1530万英亩，占比近三分之一，却很少被提及。这样的对比不禁令人深思，为何美国独独对中国盯得如此紧？

美国农业部在公布的七项计划中，明确提出要加强土地交易数据的透明度，建立全国数据库，并对信息申报设置更严厉审查。

过去的1978年法律虽然要求外国买家报告土地持有情况，但执行效率低下，数据准确性饱受质疑。罗林斯表示，“我们将终结秘密协议，夺回属于美国的农场。”

政治信号已经释放，美国联邦与州政府的动作也在加快。截至目前，美国已有26个州单独立法，限制或禁止中国等“非友好国家”在其境内购买农业用地。部分州如佛罗里达，甚至明确规定，中国买家不得在军事设施周边购房。蒙大拿州也紧随其后，出台限制措施。

罗林斯还透露，农业部已取消七项与相关国家签署的协议，驱逐约70名相关人员，并正在移除550个农业投资“实体”。她强调，美国农业不仅是民生支柱，更是“国家防线”。这番话瞬间点燃了舆论场的热度，也让农田问题上升为美中关系的又一焦点。

华盛顿的气氛不断升温，与此同时，美国国会也步步加码。众议院通过《农业风险审查法》，要求农业部定期公开外国土地交易报告。

两党议员还联合提出《农田法》，要求联邦层面审查所有大额农业用地交易。尽管这些法案表面上针对“所有敌对国家”，但在媒体报道中，几乎都将矛头直指中国。

政策执行已然启动，阿肯色州的案例成为全国各州效仿的样板。那家中国种子公司被罚款、强制卖地，成为现实中“国家安全”与市场博弈的集中体现。农地问题背后的政治考量愈发明显。一些分析人士指出，这场“农田风暴”更多是为了选举造势，借“打压中国”来凝聚选票。

与此同时，美国农民的声音也开始浮出水面。不少农场主表示，过去中国投资者往往愿意高价购买偏远地区农田，为当地带来资金与就业。如今政策突变，外国资本纷纷观望，地价下跌风险上升。

一位中西部农场主坦言，原本准备出售的地块因政策不明而被搁置，他担心农田最终会荒着没人种。

农业分析师指出，当前的恐慌情绪已在蔓延。“现在连土地申报都可能被查，没有人敢轻易投资。”某些州的农业协会也表达担忧，认为过度政治化会削弱美国农业吸引外资的能力。美国农场局联合会发出声明，提醒政策制定者“平衡国家安全与农业发展之间的关系”。

一边是安全论调高涨，一边是投资信心下滑。美国农业部长罗林斯还表示将加强对农业科研安全、化肥生产、食品补贴系统的管理。她还声称要逐步减少对外籍劳工的依赖，实现“100%的美国劳动力”。但在农业高度依赖季节性工人的现实下，这一目标的可行性引发质疑。

罗林斯举例称，“我们有3400万身体健康的成年人领取Medicaid，他们应该回到劳动力市场。”她的言论在发布会现场引起不小争议。她补充说，大规模驱逐非法移民将继续进行，但要“策略性”操作，以免影响粮食供应。

美国国内媒体在报道中提及，这场农田政策调整也反映了政府内部对“外部威胁”的高度敏感。特朗普政府当前已将农业、技术、能源等多个领域纳入“国家安全”考量，农田不过是最新一块被纳入清单的版图。

针对美方这一系列操作，中国驻美使馆公开回应：中国企业对美国农业投资一直遵循商业原则，合法合规，创造了大量就业岗位，也带动了当地经济发展。将正常投资污名化、政治化，不仅损害两国经贸合作基础，更会削弱国际社会对美国市场的信心。

外交部发言人毛宁也明确指出，中美经贸合作始终以互利共赢为导向。泛化国家安全概念，违背市场经济原则与国际贸易规则，是对全球投资环境的严重破坏。

多项研究数据显示，中国在过去一年内对美国农业用地的新增投资几乎为零，部分已持有地块也出现出售趋势。事实胜于雄辩，在13亿英亩美国农业用地中，中国持有的仅27万英亩，连千分之三都不到。所谓“国家安全威胁”，更像是一个被无限放大的政治口号。

美国农业部的行动计划尚处于初步执行阶段，但其释放的强烈政治信号已经对市场产生连锁反应。投资者观望、农民困惑、政策模糊，构成了当前美国农业领域的现实画像。在全球粮食安全问题日益严峻的背景下，任何将农业武器化的行为，都可能带来难以预估的后果。

回望中美农业合作的过去，在大豆、玉米、牛肉等领域，中国一直是美国最大的出口市场之一。双方在种子研发、农机制造、技术交流等层面也有着广泛合作。如今，这一合作框架正面临被政治化解构的风险，未来走向充满不确定性。

美国为何突然猛卡中国企业？27万英亩农田，远不足以撼动国家安全根基，却被炒作成“战略威胁”。这背后，是选票的驱动，是地缘的焦虑，是政策的不确定，也是对中国崛起的敏感反应。

一个真正成熟的市场，应该是以开放、公平、规则为基石。如果农田都成了政治的筹码，经济和安全的界限将愈发模糊。中美农业合作不该成为地缘博弈的牺牲品，更不该在没有事实支撑的指责中被人为切断。

未来的答案，也许将由市场、农民与时间共同给出。而中国，始终将和平发展、合作共赢作为对外交往的根本原则，不会被挑衅扰乱节奏，也不会在无端指责中改变方向。在全球农业面临挑战的当下，理性与合作仍是唯一可行的出路。

信息来源：
［1］美农业部长翻炒威胁论拟禁止中国买家购美农田，中国驻美使馆方面驳斥 环球网
［2］美农业部长称拟禁止中国购买美农田，我驻美使馆方面驳斥 北晚在线