前言
欧盟这回算是踢到铁板了。
从去年底开始闹腾的电动汽车反补贴调查,到今年7月份中国财政部和商务部接连发出的反制通告,整个欧洲大陆都能感受到这股来自东方的不满情绪。
27个成员国的政府官员们收到通告的那一刻,估计都得重新审视一下自己的算盘。
中国这次真的不打算再忍了,欧盟那套"我可以打你,你不能还手"的逻辑还能行得通吗?
白兰地成了“替罪羊”,法国人慌了
说起这轮贸易摩擦,最先中招的竟然是法国的白兰地。
去年10月,欧盟刚对中国电动汽车加征最高35.3%的反补贴税,中国商务部立马宣布对欧盟白兰地启动反倾销调查。
这个时机选得相当精准,因为法国一直是欧盟内部推动对华强硬政策的急先锋。
法国的干邑白兰地在中国市场占有重要地位,每年出口额达到数十亿欧元。中国这一招直接戳中了法国的痛点。
马克龙政府一开始还嘴硬,说什么贸易保护主义不可取,结果到了今年7月,当中国商务部宣布对欧盟葡萄蒸馏酒征收32.2%关税时,法国方面的态度明显软化了。
马克龙对中欧达成的白兰地最低价格承诺表示欢迎,这个转变说明什么?说明经济利益面前,政治立场都得靠边站。
法国的酒商们可不管什么地缘政治,他们只知道失去中国市场意味着什么。
中国反制不像美国那样搞大规模贸易战,中国更倾向于精准打击,选择对方最敏感的领域下手。
法国人这次算是深刻体会到了什么叫"伤敌一千,自损八百"的道理。
医疗器械卡脖子,欧洲人没想到
比白兰地更让欧盟头疼的是医疗器械领域的限制。
今年7月初,中国财政部发布通告,限制欧盟医疗器械参与政府采购。这个消息传出来,整个欧洲的医疗设备制造商都坐不住了。
欧盟早在去年6月就决定限制中国企业参与其医疗器械的公共采购,当时还理直气壮地说是为了保护欧洲的战略产业。
结果现在中国反过来用同样的招数,欧盟才发现自己其实也很脆弱。
中国是全球最大的医疗器械市场之一,政府采购占据相当大的份额。
欧洲的西门子、飞利浦这些大公司在中国市场都有重要布局,现在面临被排除在政府采购之外的风险,损失可不是一个小数目。
更关键的是,这个限制措施传达出的信号意义远大于实际的经济影响。
中国在告诉欧盟,你们能做的事情我们也能做,而且可能做得更狠。
电动汽车谈判桌上的较量
电动汽车争端可以说是这轮贸易摩擦的导火索。
欧盟去年底启动反补贴调查,今年10月正式加征关税,整个过程充满了政治色彩。
中国在谈判桌上其实一直很有诚意。
今年4月,中欧启动了电动汽车最低价格承诺谈判,中方提出了3万欧元的最低价格方案。
这个价格对于中国车企来说其实是个不小的让步,因为很多车型的成本远低于这个数字。
结果欧盟方面拒绝了这个方案,理由是价格还不够高。
这让中国感到非常不满,觉得欧盟根本没有解决问题的诚意,纯粹是想通过关税壁垒保护自己的汽车产业。
有意思的是,34家欧盟企业最终还是通过价格承诺避免了高额关税。
这说明什么?说明市场的力量最终还是会起作用,那些真正想在中国市场竞争的企业,会找到适应规则的方法。
中国的电动汽车产业发展到今天这个水平,不是靠补贴堆出来的,而是靠技术创新和市场竞争练出来的。
欧盟想用关税来阻止中国电动汽车的发展,无异于螳臂挡车。
王毅访欧,外交场上的唇枪舌剑
今年7月初,王毅外长访问欧洲,为即将举行的中欧峰会做准备。这次访问的气氛可以用"剑拔弩张"来形容。
王毅在与欧盟官员的会谈中,据说给新任外交事务代表卡拉斯"上了好几堂历史课"。
卡拉斯是爱沙尼亚前总理,以对俄强硬著称,上任后对中国的态度也相当冷淡。
卡拉斯的强硬态度也不是没有道理。
作为来自波罗的海国家的政治家,她对地缘政治的敏感度很高,在她看来,中国在俄乌冲突中的立场让人担忧。
原定两天的中欧峰会最终缩短为一天,这个细节很能说明问题。
双方都知道在当前情况下,指望达成什么重大突破是不现实的,能够维持对话就已经不错了。
中国方面一直强调,采取反制措施是"不得不"的选择,责任在欧盟一意孤行。
这种表态是中国想告诉国际社会,自己是在维护正当权益,而不是主动挑起贸易战。
欧盟内部对于如何处理对华关系也存在分歧。
像德国这样的制造业大国,与中国的经济联系更加紧密,不太愿意看到关系恶化。
而一些小国,特别是东欧国家,则更倾向于跟随美国的对华政策。
这种内部分歧给了中国一定的操作空间。中国可以通过差异化的政策,分化欧盟的统一立场。
从更大的背景来看,这轮中欧贸易摩擦发生在一个特殊的时间点。
美国大选之后,特朗普重新上台,欧盟本来指望能够在对华政策上获得更多自主权,结果发现自己反而被夹在中间。
特朗普政府的对华政策可能比拜登时期更加强硬,这让欧盟感到压力。
在这种情况下,欧盟并没有明显向中国靠拢,反而更加重视与中国的竞争关系。
这种选择可能是基于对美国压力的担忧,也可能是对中国崛起的本能反应。
中国对此有着清醒的认识。中方一直强调,中欧不存在根本性利益冲突,仍有对话解决问题的空间。这种表态既是对欧盟的喊话,也是对自己政策的定位。
2013年,中欧通过"设置最低出口价格"的方案成功解决了光伏出口争端,这给了双方一个很好的先例。
当时的解决方案既维护了中国企业的利益,又照顾了欧盟的关切,可以说是双赢的结果。
现在的电动汽车争端,在某种程度上重复了当年光伏争端的模式。
中国依然愿意通过谈判来解决问题,但前提是欧盟要显示出足够的诚意。
这种反制措施的效果已经开始显现。
法国对白兰地关税的妥协,德国对医疗器械限制的担忧,都说明中国的策略是有效的。
欧盟开始意识到,与中国的贸易战并不是一个零和游戏,双方都会受到损失。
中国的底线很清楚:可以谈判,可以妥协,但不能接受单方面的压制。这次反制措施的推出,就是在向欧盟传达这个信号。
结语
中欧这轮贸易摩擦,说白了就是一场意志力的较量。
欧盟以为可以用关税大棒来压制中国,没想到中国的反制来得这么快这么准。
医疗器械限购令和白兰地关税,这两招打得欧盟措手不及。
现在球踢到了欧盟那边,是继续硬撑到底,还是回到谈判桌上好好商量,就看他们的选择了。
信息来源:
中华人民共和国财政部关于限制欧盟医疗器械参与政府采购的通告(财库〔2025〕42号)
欧盟委员会贸易总司关于中国电动汽车反补贴调查最终裁定报告(2024年10月)
中华人民共和国外交部例行记者会记录(2025年7月3日、7月8日)
欧盟委员会关于限制中国企业参与医疗器械公共采购的决定(2024年6月20日)
中欧电动汽车最低价格承诺谈判进展情况通报(2025年4月)
法国总统府关于中欧白兰地贸易争端的新闻稿(2025年7月)
欧盟理事会关于中欧峰会日程调整的内部通报(2025年7月)
中华人民共和国商务部关于中欧光伏贸易争端解决方案的历史档案(2013年)
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