刘元春：破解“内卷”必须全面启动微观治理，让竞争政策走到C位

　　他表示，我国的产业政策长期优先于竞争政策，进而导致一定的微观层面失序，因此，目前正处于一个时代的拐点，就是产业政策必须重新定位，让竞争政策走到舞台中央，形成宏观调控与微观治理协同发力的新格局。

　　当前工业行业普遍存在“成本下降，但利润下降得更快”的现象。针对这一困境，要破解低价与“内卷”现象，必须全面启动微观治理。

　　7月5日上海财经大学举行的2025中国宏观经济年中论坛上，刘元春表达了上述观点。他表示，中国的微观治理有两大类政策： 一是产业政策，二是竞争政策。我国的产业政策长期优先于竞争政策，进而导致一定的微观层面失序，因此，目前正处于一个时代的拐点，就是产业政策必须重新定位，让竞争政策走到舞台中央，形成宏观调控与微观治理协同发力的新格局。

　　“反内卷”已经成为我国政策的工作重点。2024年7月30日召开的中共中央政治局会议，首次提出要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。

　　今年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。

　　刘元春表示，当前宏观经济的首要关切点是持续低迷的价格水平。导致价格水平低迷并偏离趋势值的原因是多元的，有需求侧也有供给侧原因，有内生因素也有外部输入因素，有技术进步带来的成本下降，更有恶性竞争驱动的内卷化因素。

　　其中，除了需求侧的结构性问题（如房地产投资下滑）外，供给侧的冲击扮演了更为关键且复杂的角色。

　　一方面，中国正经历一场由技术进步和规模经济驱动的“美好”供给冲击。过去十余年间，中国全员劳动生产率提升了近90%，以新能源汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”成本大幅下降，蕴含着新生产模式。刘元春表示，未来的供给冲击会更明显。而在现代化的生产体系中，机器人的替代、AI的运用、数字化的利用所产生的供给冲击，一定是未来宏观分析不能忽略的因素。

　　但另一方面，许多行业在技术升级的同时，财务指标却在恶化，企业利润率甚至降至历史低点，这些应归结为“内卷性定价模式”导致的恶性竞争。

　　刘元春说，如果价格下降主要缘于技术进步，企业利润理应改善。然而，当前工业行业普遍存在“成本下降，但利润下降得更快”的现象。

　　“产能过剩不是新现象，但是新兴产业过剩以及内卷化可能标志着新的体制性问题开始出现。”刘元春认为，破除低价格现象的手段是多元的，第一是以扩内需为主体；第二社会改革为底层；第三是微观重构为补充。而微观基础重构，是这一轮调整中间很重要的一个维度。

　　具体的政策思路，应从过去“行业为主、企业落实、政府引导”的主要依靠行业自律模式，转变为“政府主导、行业协同、企业落实”的新模式，将竞争政策提升到舞台中央。

　　从历史案例来看，他以美国罗斯福新政时期的《全国工业复兴法》提出的“蓝鹰计划”为例，建议在关键时期通过立法和政府引导来规制盲目竞争、重塑市场秩序。

　　2024年底召开的中央经济工作会议提出五个“必须统筹”，也就是必须统筹好五个关系，包括有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量。

　　刘元春建议，宏观经济治理要在当前五个统筹基础上，增加“统筹宏观调控与微观治理”的新维度，也就是说，要从微观行为的角度来把握宏观调控的有效性和目标性。同时，刘元春表示，要将治理“内卷化”竞争作为政策重点，从而为高质量发展夯实微观基础。

转自：第一财经