中国汽车一哥的墨西哥建厂计划，为何突然搁浅？

内容提要：

中国电动汽车一哥突然宣布停止其墨西哥工厂投资计划。主要原因是特朗普的关税导致墨西哥拒绝其投资。与此同时，中国审批机构因其存在技术泄漏风险迟迟未能批准其投资计划。或许还与最近牵扯其中的价格战和拖欠供应商货款所致的经营风险有关。这一事件将影响该企业的全球战略和国内扩张步伐。

一、墨西哥媒体报道，中国电动汽车一哥突然取消了在布局已久的墨西哥建厂计划。

7月3日的《墨西哥新闻》报道称，最近两年一直在为建厂谋划的中国最大的电动汽车制造商，上周二的7月1日突然取消了在墨西哥建厂的计划。

该厂喜欢投诉删除文章，所以三郎就不提其名字了，但众所周知，这家企业是中国电动汽车一哥，不仅因快速发展而在中国电动汽车产业脱颖而出，也因不顾用户利益使用常压油箱压缩成本、屡屡挑起价格战、使用自己建立的供应链金融拖欠供应商货款、在南美投资建厂中被当地以违法压榨员工被起诉等数起大事件而饱受批评。

该公司在宣布取消了墨西哥建厂计划的声明中表示，美国总统唐纳德·特朗普对汽车行业的关税计划缺乏明确性，以及地缘紧张局势，因此决定重新考虑其投资策略。

该企业于2023年公开宣布，计划在墨西哥投资建造一家工厂，每年将生产约15万辆汽车并为墨西哥创造1万个工作岗位。当时该企业称，墨西哥工厂预计将服务于墨西哥和拉丁美洲市场，并最终向美国出口汽车。

该企业执行副总裁Stella Li周二在巴西巴伊亚州接受媒体采访时说：“地缘问题对汽车行业有很大影响，现在，每个人都在重新考虑他们在其他国家的战略。我们希望在做出决定之前等待更明确的消息“。

Stella Li表示，该公司仍然有兴趣在美洲扩张，但没有进行新投资的时间表，该公司正在巴西兴建其在亚洲以外的第一家工厂。虽然在建厂过程中，被当地投诉违法压榨员工，并被当地检方起诉，但这些负面影响并未明显影响其巴西工厂的建设。

二、原因之一：墨西哥婉拒中国电动汽车一哥的建厂计划。

《墨西哥新闻》在报道中称，该企业原来计划将于2024年底宣布其计划中的墨西哥工厂选址。

2024年3月，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）表示，该企业尚未提交正式的投资提案。

2024年5月，该企业在墨西哥城举行了新车发布会，在中国境外举行属于首次。也有大力宣传进驻墨西哥的意图。

去年11月初，该企业表示，无论美国大选结果如何，它都将贯彻在墨西哥建造第一家工厂的计划。该公告最初使这项投资看起来更有可能发生。

然而，直到3月，该企业在墨西哥分支机构的总裁Claudia Sheinbaum表示，尚未提交在墨西哥投资的正式报价。上周二的公告使这一希望彻底破灭了。

《墨西哥新闻》称，墨西哥政府拒绝了这家中国电动汽车巨头在墨西哥境内建设新工厂的提议，此举出人意料，凸显了北美地区日益加剧的地缘政治和贸易紧张局势。

报道称，墨西哥方面的这一决定最近才委婉地告知该企业。对中国电动汽车一哥在拉美地区的雄心壮志而言，无疑是一次重大挫折，也表明墨西哥在与中国企业打交道时愈发谨慎——尤其是在特朗普连任总统后，美国贸易政策转变愈发激烈的背景下。

墨西哥在幕后拒绝中国电动汽车巨头的建厂计划，推迟出售公有土地、税收优惠、向进驻企业发放补贴等，使该工厂建设计划夭折，似乎在很大程度上受到政治和经济因素的影响，尤其是墨西哥与美国之间紧张的关税谈判。

唐纳德·特朗普于2025年1月连任就职后，其政府迅速采取行动，提高进口商品、尤其是来自中国的商品的关税。墨西哥通过《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）深度融入美国供应链，但由于越来越多的中企通过在墨西哥投资建厂，以墨西哥为跳板向美国出口中企产品，这让墨西哥感受到巨大压力。

在2024年美国大选期间，特朗普猛烈抨击“中国正试图在墨西哥建立大规模工厂，生产在美国销售的汽车”。此后，中国电动汽车一哥以墨西哥新工厂是面向中南美的基地，试图平息质疑。

在特朗普针对墨西哥和加拿大征收关税（部分暂缓征税）的3月，墨西哥总统辛鲍姆表示“中国汽车巨头的进驻并未最终确定”，否认了与该公司的合作。墨西哥通过对中国小额进口商品征收新关税、严厉取缔被认为是非法进口的中国日用品等，显示出对华强硬姿态来获得特朗普的好感。

墨西哥对与白宫的关税谈判感到棘手，如果给美国留下欢迎中国企业进驻的印象，可能会在谈判中处于不利地位。墨西哥总统辛鲍姆明确表示优先考虑美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）框架，与中国企业保持距离。

面对这种动荡的局势，墨西哥官员已开始疏远可能加剧与华盛顿紧张关系的中企投资。因此，中国电动汽车一哥进军墨西哥制造业的计划实际上已被墨西哥取消，该公司不得不重新考虑其北美战略选择。

墨西哥阻止中国车企巨头建厂交易的决定，不仅仅是当地的政治举动，更是应对中美经济敌对情绪加剧的战略调整。对于中国增长最快的电动汽车企业之一的这家中国电动汽车一哥来说，此次取消交易不仅是错失良机，更是全球电动汽车供应链日益政治化的警示灯。

三、原因之二：中国商务部尚未批准该企业在墨西哥的投资。

英国《金融时报》（FT）报道称，因为担心该公司的智能汽车技术可能被美国获取，中国商务部至今尚未批准中国电动汽车一哥在墨西哥的投资建厂计划。

英国《金融时报》报道称，其两个消息来源认为，中国优先考虑中国全球基础设施发展战略（“一带一路”倡议）成员国的项目。他们还指出，该企业墨西哥建厂项目没有获得批准是“不断变化的地缘动态”。

《金融时报》称，中国电动汽车制造一哥一直准备在墨西哥建立一个新的生产工厂。该工厂将成为其在中美洲的首个生产基地。2024年初，该企业已将选址范围缩小到三个，尤其关注墨西哥北部地区，该地区靠近美国市场，这对于出口物流至关重要。

但根据中国发改委新规，超过1亿美元的非资源类项目需国家发改委核准，且涉及敏感地区（如北美）需额外安全评估。而该汽车巨头的墨西哥项目，选址靠近美墨边境。中方政府部门担忧其电池、智能驾驶系统等先进电动汽车技术，可能通过供应链或人才流动渠道间接流入美国，削弱中国在新能源领域的竞争优势。因存在技术外流风险被归类为“敏感项目”，审批流程停滞在发改委阶段，未进入商务部终审。因此拖延了该企业墨西哥项目的推进进度。

涉及敏感地区需额外安全评估的法律依据来自2025年《境外投资管理办法》，该法规定，涉及高新技术产业的项目需通过严格的技术安全审查，而墨西哥汽车厂项目因潜在技术泄漏风险未能满足审查要求。

《金融时报》还认为，在2月份特朗普宣布的第一批关税中，墨西哥的钢铁和铝以及 USMCA 未涵盖的商品目前在进入美国时，需要缴纳25% 的税。由于特朗普明确威胁要对中企在墨西哥制造的汽车征收高额关税，当美国在8月初实施互惠关税或晚些时候实施其他关税时，包括汽车在内的其他墨西哥产品可能会受到影响。

虽然中国这家车企一哥表示无意从墨西哥向美国出口电动汽车，但特朗普日益加剧的保护主义仍可能成为中国商务部决定推迟批准该公司拟议的墨西哥工厂的一个因素。

四、原因之三：国内产能过剩、资金链风险加剧，该企业放缓生产和扩张。

上周《路透社》报道称，中国电动汽车冠军近几个月来通过减少中国一些工厂的班次并推迟增加新生产线的计划，放慢了生产和扩张的步伐。这些决定表明，该企业过去几年的强劲销售增长使其超越特斯拉成为全球最大的电动汽车制造商，这可能会放缓，因为即使在中国竞争激烈的汽车市场大幅降价后，它仍在努力应对不断上升的库存。

伴随着该企业的扩张，该企业多次掀起中国企汽车市场的价格战，6月份其最新一轮价格战被官方叫停。

也因为扩张速度超过其利润增速，该企业在伴随着扩张脚步，不断通过其自建的供应链金融签发的商票，不断扩大拖欠其供应商的货款规模，传言超过三千亿元。这导致中国监管部门在6月份要求汽车企业压缩对供应商的货款支付期限不能超过60天。

不断下滑的销售价格和不断增加的供应商拖欠货款，加剧了该企业的经营风险。

这位电动汽车一哥不仅在国内攻城略地，也一直在南美、欧洲和东南亚积极扩张，现在必须重新评估其在北美的雄心。

在墨西哥建厂将使其根据《美墨加协定》（USMCA）条款获得免关税进入美国市场的巨大优势。失去这条路线意味着它现在必须考虑更高的出口成本，或者寻找地缘上更安全的地点，例如巴西甚至加拿大（尽管后者本身也倾向于亲美）。

尽管在墨西哥暂停了扩张，但这家汽车巨头正在推进其在亚洲以外的第一家制造工厂，该工厂位于巴西巴伊亚州。

但巴西的劳工侵权行为促使对该企业的扩张模式进行重新评估。2024 年12月，巴西当局停止了该企业巴伊亚工厂的建设，并在 160 多名工人从官员所说的“类似奴隶制”的条件下获救后对该公司提起诉讼。巴西劳工当局报告称，分包工人面临着恶劣环境，他们的护照和工资被第三方服务提供商扣留。

这一事件影响了该企业的全球战略。该企业的一位负责人称：“我们应该放慢脚步，从对速度的关注中退后一步。我们需要与当地公司进行更多合作，这需要更长的时间，但没关系” 。

【作者：徐三郎】