台高规格“台海防卫兵推”内情解析

摘要：6月10日至11日，台北政经学院基金会等岛内单位在台北政大公企中心主办了所谓“台海防卫兵推”活动，该兵推活动吸引了美日台9位退役上将、8位退役中将参加，是岛内史上最高层次的民间兵棋推演活动。本文就围绕主要与会人员、兵推过程与结果、兵推特点及成效等方面对台本次兵推活动进行分析和介绍。
关键词：台军，兵推，美日台互动

6月10日至11日，台湾台北政经学院基金会、和平与安全中心、中华战略暨兵器研究会等岛内单位在台北政大公企中心主办所谓“台海防卫兵推”，吸引了美日台9位退役上将、8位退役中将参加，是岛内史上最高层次的民间兵棋推演活动。“台海防卫兵推”以2030年解放军攻台为背景，假定届时台军已获取多样化不对称作战能力，并通过分组讨论、分步推演等方式推演战时台军的应对步骤，从而检验台军现行军事战略和作战概念的可行性。兵推结束后，组织方召开了新闻发布会，并发表了“兵推报告”。

主要与会人员

本次“台海防卫兵推”共分为指导组、管制组、大陆组[1]、“台湾”组、美国组、日本组六个小组。其中，指导组包括曾任台立法部门负责人、防务部门负责人的多位高官，管制组包括台军前总参谋长李喜明、中华战略暨兵器研究会理事长黄介正等，大陆组包括台陆军前司令徐衍璞、台军前情报参谋次长室主任王绍华以及所谓“解放军研究学者”马振坤等。

“台湾”组包括台陆军前司令胡镇埔、台军前副总参谋长执行官廖荣鑫、台陆军前副总长王与尉、台海军前副总长萧维民、台军后备指挥部前指挥官周皓瑜等。

美国组包括美军前参联会主席迈克尔·马伦、美军前亚太司令部司令丹尼斯·布莱尔、台“国安会”前副秘书长陆小荣、台空军前副司令林於豹等，日本组包括日本统合幕僚会议前幕僚长岩崎茂、日本海上自卫队前幕僚长武居智久等。

前排左起：台军前总参谋长李喜明、美军亚太司令部前司令丹尼斯·布莱尔、美军参联会前主席迈克尔·马伦、台北政经学院基金会董事长黄煌雄、日本统合幕僚会议前幕僚长岩崎茂、日本海上自卫队前幕僚长武居智久、台陆军前司令胡镇埔。

兵推过程与结果

“台海防卫兵推”分为灰色地带袭扰、逐步提升状况、攻击外离岛、发动全面进攻四个阶段。

在“灰色地带袭扰”阶段中，兵推管制组下达“（敌方）军舰已进入我12海里领海空”的情况，营造出大陆一方运用军舰、海警船、民兵船等水面兵力紧逼外离岛的战场态势。而担任防守方的“台湾”组寻求不让台湾承担“启战责任”，避免“开第一枪”，只要求台军加强战备并执行“联合情监侦”即可，此项命令遭到兵推管制组驳回，并招致与会媒体批评过于软弱。

在“逐步提升状况”阶段中，大陆组派遣三个航母战斗群于南海-第一岛链-第二岛链之间辽阔海域开展演习，逼迫前往台岛的运输船偏航。

在“进攻外离岛”阶段中，大陆组夺占了东沙岛，并对台湾本岛发动了网络攻击，摧毁了台岛能源与观察通信设施。“台湾”组认为大陆组抢占东沙岛是为了吸引台军前出，与解放军提前开展所谓“海空决战”，因此台军在兵推中放弃了东沙。

在“发动全面进攻”阶段，大陆组正式发起大规模作战。6月11日上午，解放军运用货轮搭载直升机和机降兵力，对金门、妈祖等外离岛发起突袭，并运用远程火力对台空军佳山基地、志航基地发起突击。当日晚间，解放军两栖船团逼近澎湖。6月12日清晨，解放军连贯发起了针对澎湖的联合火力打击和两栖登陆，占领澎湖后，大陆组发动了认知战，向台岛互联网发布了大量以解放军在澎湖部署为题材的影片，还向“台湾”组喊话放弃抵抗。“台湾”组坦言澎湖失守速度远超预期，并抓紧抢修机场，派遣战机空袭澎湖。

6月12日凌晨后，大陆组对台岛东部地区发动由无人机、导弹等兵器混成的联合火力突击，并在台东卑南溪南岸、花莲、宜兰等地实施了登陆，夺占了台11线桥梁和台东机场，还在彭佳屿部署了导弹以协助解放军夺取台岛东部海空制权。6月13日清晨，大陆组在屏东、恒春与台岛东部沿海多点实施两栖部队整建制登陆，并对花莲新城、嘉义机场、新竹机场等地发动空降突袭。

兵推最后阶段，大陆组已控制苏澳港和花莲港，并依托这两个港口用民船将后续部队送上台岛，意图于兰阳开辟第二战场。“台湾”组紧急下令封锁雪山隧道和北宜公路，防止解放军冲入台北。至此，兵推结束。

兵推特点

1.参演人员级别高

本次“台海防卫兵推”吸引了美日台9位退役上将、8位退役中将参加，且一般都是战区级、军种级实权高级将领，熟知各自国家地区军队实战能力和作战规则，可以保证整场兵推在具体实施过程中的专业性。

2.推演想定注重新质新域检验

除了常规的海空战、登陆战、山地战部分之外，本次兵推还引入了网络战、认知战、外交战等新质新域作战场景，体现了现代战争的多维度特性，反映了台军对近年来世界各大冲突的关注和研究新动向。

3.兵力编配和战法设计不科学

台“海巡署”是台当局在应对中低烈度行动时最常用同时也是最适用的兵力。本次兵推重视演练如何应对所谓“灰色地带袭扰”，但是却没有把台“海巡署”人员纳入兵推范围内，导致兵推中配属给台湾组的兵力不够科学。

兵推中的红军战法亦有不严谨之处。今日的解放军已经列装了多种型号远程导弹、火箭弹，具备在海峡西岸直接对台岛发动强大联合火力突击的能力，无需特地夺控澎湖等离岛作为导弹发射阵地。同时，解放军一方拥有的高超音速导弹等多样化新质打击手段也未纳入本次兵推演练范畴内。

4.美日介入呈现一定条件性

据台媒报道，美国组在兵推结束后的新闻发布会强调，美国是否介入需视台方自卫决心及冲突正当性而定；日本组则表示自卫队不可能主动介入，但基于美日同盟，可以担任辅助角色参与美军行动。因此，美日直接介入台海冲突存在预设条件，我军可通过法理战、认知战、灵活军事斗争等手段，塑造美日介入的收益预期，从而降低其介入意愿。

美军前亚太司令部司令丹尼斯·布莱尔发言称，美国是否“主动协防台湾”，取决于冲突起因和台湾地区本身是否有自卫决心两个因素。

但即便外军对直接干涉台海采取保守态度，但是弹药补给、情报共享等间接干涉手段仍是外军很有可能果断执行的选项。在本次兵推中，美国组表现积极，直接出兵支援台军维持安全航道，保障军援物资持续输台。

兵推成效

1.启示台军强化外离岛防卫能力

本次“台海防卫兵推”假定解放军以“夺岛为基，东部突袭”为攻台策略，在离岛部署无人机和导弹，并以其作为攻台跳板，再从台岛东部建立据点进而进逼本岛腹地。兵推组织方认为，本次兵推启示台军需尽快强化外离岛与台岛东部的军事部署，加速防卫韧性建设，以应对来自大陆的多种挑战。

2.促进台军与美日的沟通协作

据台《自由时报》报道，“台湾”组在兵推首日和日本组协作不佳，日本海上自卫队前幕僚长武居智久也在兵推后指出：“这场兵推在反映台湾沟通现状上十分真实，演习清楚显示出体系上的限制和失灵。”他还强调如果台湾未能建立稳健的“跨国”沟通与协作框架，在面对区域紧急形势时，台湾恐将陷入孤立困境，难以有效整合外部资源。因此，本次兵推揭示了台当局与日本之间目前存在沟通协调不畅的问题。

本次兵推充分考虑美日等外军介入因素，设置了美国组、日本组两个代表域外武装的组别，引导美日退役高级将领与台军互动，摸索了战时美日军介入台海冲突的行动路径和可能样式，这将促进台军与美日军的沟通协作。

3.倒逼台军建设更严谨处突机制

本次兵推暴露台军缺乏制度化流程化处突措施。在“灰色地带袭扰”阶段中，“台湾”组因躲避“启战责任”而消极应对大陆舰船进逼事件，但在同阶段的后续推演中，“台湾”组又出现反应过激、调集兵力过多等问题，因此遭到兵推管制组的质询。本次兵推后，台军很有可能会吸取教训，建设一套更完善更严谨的处突机制用于应对我方行动。

[1]笔者对本次兵推中部分组别的名称进行了处理