抗日战争全面爆发后,陕北一带的红军主力改编为八路军,聂荣臻和萧克都成了副师长。平型关战役结束后不久,聂荣臻带着杨成武的独立团加上地方武装共3000余人,开赴华北敌后,创建了晋察冀抗日根据地。
萧克在120师工作了一年多之后,来到平西独当一面,出任冀热察挺进军司令,统一领导平西、平北和冀东三地的抗日武装斗争,并负责开辟拥有1200万人口的冀热察抗日根据地。
当时萧克手中有三个支队,8000多人,还有邓华、宋时轮和程世才等猛将辅佐,称得上兵强马壮,条件比聂荣臻当初开辟晋察冀抗日根据地的时候好多了。但萧克上任后,并没有在第一时间向平北和冀东进军,而是把主要精力都用在了平西整军上。
整军的结果是,三个支队司令,一个被处决,两个离开,后来参谋长程世才也回了延安,萧克手中再无能打之将。之后挺进军的处境越来越艰难,最后连生存都成了问题,番号也在1942年春节的时候被撤销。
萧克是120师的副师长,冀热察挺进军的番号被撤销后,按理说他应该还回120师工作。但在120师,他和贺龙相处得并不是很愉快。考虑到这一点,毛主席没有让他重回120师,而是把他派到了晋察冀,给聂荣臻当副手。
红军时期,聂荣臻长期担任政委,很少直接指挥大部队作战,因此军事指挥才能稍弱。萧克在红军时期担任过师长、军长和军团长,指挥作战的经验十分丰富,还获得过二等红星奖章。
因此萧克来到晋察冀,聂荣臻是很欢迎的,不仅让他负责军事指挥,还让他兼任了晋察冀军事部部长。萧克上任后,为了响应“精兵简政”的号召,决定把晋察冀各军分区所属部队“大团改小团”。
晋察冀根据地由于建立的早,聂荣臻又长于根据地建设,因此发展的很好,各军分区的主力团都在2000人左右。主力部队的后勤主要靠地方供应,41年的时候,晋察冀不少地方都发生了旱灾,粮食减产。为了减轻老百姓的负担,萧克决定“大团改小团”。
原来的大团是三三制,有三个营15个连,改成小团后,撤销了营级编制,团部直辖6个连,兵力和原先相比,少了一大半。精简下来的兵力,有的充实到了地方部队,有的编入了游击队。
地方武装和游击队的粮饷主要靠自筹,不计在晋察冀对民众征收的赋税之内,这样一来就可以减轻百姓的负担。这个出发点是不错,但“一刀切”的做法,也使部队的战斗力受到了很大的影响。
杨成武的一分区家底最厚,完全有能力在不增加老百姓负担的前提下保留几个大团,但结果却被“一刀切”,都改成了小团。42年之前,杨成武的一分区和日伪军打过不少大仗,还在黄土岭击毙了日军名将之花阿部规秀。
大团改小团后,虽然还是团级番号,但兵力已经不足原来的一半,战斗力受到了很大影响,大良岗伏击战就是典型的例子。在这场战斗中,一分区集中了老一团、三团和25团,伏击日军的一个大队。
改制之前,这三个团加起来总兵力5000多人,改成小团后,总兵力只有2000余人,战斗力受到了极大的削弱。因此尽管占据了地利,还是伏击战,但依然未能将敌人吃掉,打成了消耗战,最后被迫撤退。
大团改小团后,整个晋察冀,再没有打出过像样的歼灭战。聂荣臻对此是有意见的,但当时他已经离开了晋察冀,正在延安,对此也有心无力。晚年的时候,提起“大团改小团”,聂荣臻仍无法释怀。
他对女儿聂力说:“当我得知晋察冀部队正在分散缩小的情况时,确实是深感不安的。我们有的同志在当时没有把准备发展部队和准备反攻这件迫在眉睫的大事紧紧抓住,把注意力过多地放在长期坚持分散的游击战争上面。在延安的时候,我和伯承、陈毅等人交换过意见,他们在同样的情况下,已经把部队主力集结起来了,准备迎接战局的重大变化,我们为什么就不能这样做呢?”
大团改小团,出发点是好的,可以减轻根据地内老百姓的负担,但“一刀切”的做法值得商榷。抗战胜利后,萧克继续在华北和聂荣臻搭档,出任过晋察冀野战军司令,张家口保卫战失利后,职务被杨得志取代,主要精力放在了办学上。49年5月,萧克调任四野参谋长,55年被授予上将军衔。
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