全国多城“解禁”摩托车，什么信号？

　　作者 | 女兆

　　曾经一度被视为“洪水猛兽”的摩托车，正在全国多个城市迎来“解禁”的曙光。

　　2025年北京摩展首日，中国城市规划设计研究院、中国摩托车商会等单位联合发布了一份《西安市摩托车发展评估与政策研究报告》。

　　报告对西安市摩托车解禁后的发展状况进行了全面评估。并建议各地区：

　　在“禁令”失效前，采取分类措施、变被动为主动的管理方式，对摩托车分等级、分范围，或者在数量上逐步放开。

　　“禁摩令”的解除似乎成为了一种趋势。

　　2017年，西安就率先解除禁摩令。之后，重庆、济南、青岛、廊坊在内的大批城市开始跟进调整摩托车的限制政策。

　　2024年下半年以来，鄂尔多斯、锦阳、信阳、西宁和大连等多个城市集中发布调整措施，出现了一波“摩托车解禁潮”。

　　为什么在全国有两百多座城市参与，实施了40年的“禁摩令”，如今出现全面解禁的信号？

　　“禁摩令”，其实是一个很反常的政策。

　　中国是世界上最大的摩托车产销国，却成为了世界上唯一大范围禁摩的国家。

　　自1985年北京首先禁摩限摩开始，全国有近200多个城市跟进，这几乎涵盖了所有中大型城市。可以说，“禁摩令”是一个全国范围实施的，已有40年历史的政策。

　　当初为什么会实行“禁摩令”？从摩托车自身的属性出发，这主要源于两点：

　　第一，摩托车的污染大。不同于汽车，摩托车没有尾气处理装置，这导致其污染巨大。摩托车的一氧化碳排放量达到了国IV标准的15倍以上，碳氢化合物超标排放在20倍以上。

　　第二，摩托车的安全性低。80年代的摩托车大多采用鼓式制动，紧急制动时车轮极易抱死，导致侧滑、甩尾甚至翻车事故，在所有机动车中属交通安全系数、安全性能较低的车种。如果说汽车是“铁包人”，那摩托车毫无疑问是“人包铁”。

　　此外，当初不法分子的“飞车抢夺”迫使大部分地方必须实行禁令。上世纪 90 年代末，摩托车曾因自身特性被不法分子利用，成为犯罪“帮凶”。

　　摩托车因其体积小巧、机动灵活，犯罪分子驾驶摩托车作案后能迅速逃离现场，且摩托车低，即便丢弃也不心疼，加大了警方追查难度。

　　渐渐的，“飞车抢夺”升级成了“砍手党”。为了遏制犯罪，“禁摩令”成为了迫切要求。

　　那么，今天为什么各大城市纷纷解除“禁摩令”？背后其实也是时代的变化。

　　首先是摩托车技术的巨大进步。一方面，摩托车的污染排放得到了控制，如今其污染只有燃油车的三分之一；另一方面，摩托车的ABS防抱死系统迭代升级并大量应用，车辆的稳定性和可操作性大幅提升，事故率远低于从前。

　　其次是中国社会治理的巨大变化。

　　如今的中国，走到哪里都逃不过天眼系统，再易于逃窜的交通工具也无法躲过警察的追捕。加上如今摩托车管理的三板斧：问题摸排、源头查处和路面打击，我们已经形成了对摩托车违法行为的闭环处置，有效降低了摩托车违法行为数量。

　　正是自身和外界的两方面支撑，“禁摩令”的解除具备了基本条件。

　　2017年，西安市在“禁摩令”到期后选择不再续期，成为推动解禁潮的第一块多米诺骨牌。

　　“禁摩令”的解除标志着城市的管理者不再将摩托车视为城市的“负资产”，而开始将其视为一种可治理、可共生的交通要素，并纳入现代交通体系的规划蓝图。

　　很多人发现，作为市民高效通勤的 “神器”，摩托车展现出无可替代的优势。

　　图源：《2024年度西安市摩托车发展评估与政策研究报告》

　　从工作日通勤高峰期行驶速度来看，摩托车工作日高峰行驶平均速度为26.0km/h，比路况平均速度快42.9%，可以显著提升通勤效率。摩托车为通勤族，节省约30%的出行时间。

　　自从解禁“禁摩令”以来，西安的摩托车保有量从2017年的14.7万辆一跃增长至70万辆，有效分担7.2%的短途通勤需求，使地铁早高峰拥挤度下降5.8个百分点。

　　此外，摩托车还是物流运输和城市韧性的交通工具，在外卖快递和应急救援中承担着重要的作用。

　　图源：《2024年度西安市摩托车发展评估与政策研究报告》

　　与电动车相比，摩托车的续航能力堪称 “碾压级”：

　　一辆满油的摩托车续航可达200公里，而满电的电动车仅有50公里。

　　这一优势让外卖配送行业受益显著，骑手日均节省40分钟充电时间，配送范围从5公里扩展至8公里，高峰期接单量提升约20%。

　　在应急救援场景中，摩托车0.7-0.9米的紧凑车身，使其能在狭窄巷道和拥堵车流中灵活穿行，尤其适用于老城区、城中村等复杂路况。

　　无论是地震后的交通瘫痪路段，还是火灾现场的紧急救援，摩托车都能迅速突破重围，将救援物资和人员第一时间送达灾区，为生命救援争取宝贵时间。

　　也是因此，管理者逐渐意识到，摩托车不是什么洪水猛兽，管得好，也可以为城市带来积极变化。

　　与此同时，作为一个需求巨大的产业，取消“禁摩令”对拉动消费、刺激内需也有很好的帮助。

　　摩托车的市场规模十分庞大，但长期以来却处于被忽视的状态。

　　为什么这么说？

　　要知道，摩托车作为交通工具设备，可是仅次于汽车和商业飞机的全球第三大市场。

　　根据行业统计，全球每年摩托车需求量在5200万辆左右，市场规模大概1万亿元，仅次于汽车的10万亿元和飞机的2.3万亿元。规模如此巨大，但摩托车受到的关注却与行业体量完全不成正比。

　　做个对比：电动两轮车的年出货量是6000多万辆，市场规模在1000亿左右，中国占据了80%的市场份额。而1万亿市场的摩托车，中国却只占到了全球30%的市场份额。

　　中国汽的亚迪、吉利、华为和小米，重卡的潍柴重汽，轨交的中国中车，客车的一通、三龙，船舶的中国船舶，都是全球响当当的行业话事人。

　　但摩托车呢？它的关注度甚至远远比不上电动两轮车的雅迪和爱玛。

　　国产的摩托车为什么不行？除了自身定位偏低端外，另外一个原因就是国内市场不行，连年持续下滑。

　　“禁摩令”出行之前，摩托车一度是面子的象征，随着城镇化的需求销量节节攀升。但是随着“禁摩令”在全国的推广，摩托车逐渐被电动两轮车和小轿车所取代，国内销量年年下滑。

　　图：中国摩托车内外销情况 资料来源：摩托车商会，东吴证券

　　可以明显看到，中国摩托车的内销从高于外销变成远低于外销。中国摩托车产业的发展，逐渐依赖国外市场。

　　但我们都知道，目前国际形势晦暗不明，出口的不确定性越来越大，摩托车行业需要国内市场，需要减少对国外市场的依赖。

　　随着各大城市纷纷解除“禁摩令”，摩托车消费需求，预计将迎来一次井喷式爆发的机会。

　　以西安市为例。自2017年解除“禁摩令”以来，西安市摩托车保有量总体处于快速增长阶段，近4年更是保持着10万辆以上的绝对增幅。虽然此后增速有所放缓，但在未来10年间仍会保持增长态势。

　　图源：《2024年度西安市摩托车发展评估与政策研究报告》

　　甚至，摩托车可以超越单纯的交通工具范畴，凭借其独特的文化属性与社交功能，成为城市消费市场的新引擎。

　　西安骑行海报 图源：《2024年度西安市摩托车发展评估与政策研究报告》

　　在西安，“禁摩令” 解除后，摩友社群呈现爆发式增长。

　　如今，超过100个摩友群聊活跃于社交平台，汇聚了来自各行各业的摩托车爱好者。

　　这些社群以车会友，依托西安丰富的历史文化资源与周边自然风光，组织各类骑行活动，将古城墙、秦岭山脉等景点串联成热门摩旅路线，有力带动了周边餐饮、住宿、景区等旅游产业的发展。

　　西安复古骑行 图源：《2024年度西安市摩托车发展评估与政策研究报告》

　　随着摩托车文化的繁荣，一系列衍生业态也应运而生。专业的摩托车俱乐部为骑手提供培训、维修、赛事组织等服务；主题咖啡馆、骑行装备店成为摩友线下交流的聚集地；各类骑行活动、摩托车展览吸引众多爱好者参与，形成集体验、消费、社交于一体的产业闭环。

　　值得一提的是，短视频平台的兴起，让许多摩友通过分享骑行生活成为网红，他们的内容创作不仅收获大量粉丝关注，更带动了骑行装备、旅游目的地等相关消费，创造出全新的商业价值。

　　作为曾被低估的消费领域，摩托车市场蕴藏着巨大潜力。

　　当然，摩托车 “禁摩令” 的解禁，绝非意味着管理上的放任自流。2016年，时任总理面对“禁摩令”的各种乱象曾指出：

　　政府必须要提高规划、管理能力，决不能光图省事：“一禁了之”。

　　如今，解除“禁摩令”也不能图省事，“一解了之”。

　　解禁仅仅是第一步，如何让摩托车真正蜕变为安全、高效、有序的城市交通“生力军”，让解禁带来的红利普惠大众，才是城市治理者面临的考验。