十年翻了近一番！成都实现民营经济增加值1.18万亿元，密码何在？

6月30日，“成都造”电影《哪吒2》告别大银幕，上映150余天以来，打破113项纪录，全球总票房已突破159亿元，跻身全球影史票房榜前5；胡润研究院日前发布的《2025全球独角兽榜》显示，四川共有9家企业上榜，全部分布在成都；在成都产业园区，1分钟内，有企业能够生产100多片柔性显示屏，制造1万多片太阳能电池；在成都国际铁路港集装箱中心站，西进欧洲、北上俄蒙、东联日韩、南拓东盟的贸易版图中，成都企业“动作频频”；在成都市民营经济发展促进中心，每周都会举办各种主题的政企交流活动，企业提诉求，政府部门当场回复并给出解决路径，成都着力塑造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，让更多市场主体“近悦远来”……

这些，既是成都民营企业在商海“乘风破浪”的闯劲儿，也有成都助企惠企的诚意之举。

据成都市发展改革委数据显示，2024年，全市实现民营经济增加值1.18万亿元、十年翻了近一番，同比增长5.8%。今年一季度，全市实现民营经济增加值同比增长6.2%，占GDP比重51.2%，环比提高0.9个百分点。

1.18万亿元是什么概念？

这意味着占全市GDP比重50.3%，

占全省民营经济增加值比重超三成。

数据是最好的诠释。

纵观去年以来成都民营经济

一个个“向上”的数据，

彰显成都经济高质量发展的蓬勃动力。

优服务解难题

民营经济发展步伐更加坚实

作为成都民营企业的一大代表，壹玖壹玖曾在谋划门店销售速冲咖啡新业务时遇到“成长的烦恼”。

“按照零售许可证办法，办不下来零售许可。”壹玖壹玖负责人坦言，公司想开拓速冲咖啡业务，用的是桶装水，而根据相关规定，需要安装上下水系统，这与相关政策产生冲突，他直言，监管部门是否可以在这类业务的办证上有所突破和创新。

这是发生在2024年11月14日上午，成都市民营经济高质量发展座谈会现场发生的一幕。

▲1919新增咖啡等简易加工食品经营业务

企业的诉求，当场便得到回应。第二天，相关针对性指导意见出台，打破企业“成长的烦恼”。不仅是壹玖壹玖，成都帮助更多企业办理了简易食品加工增项许可，走向破壁发展之路。

去年以来，“进万企、解难题、优环境、促发展”工作成为成都助企纾困推出的一大实招。企业提诉求，政府部门现场“接招”的政企面对面交流活动，在成都成为常态。

成都，这座奋进中的创新之城最具代表性的“特产”就是企业。据公开统计数据显示，2024年成都全市经营主体增至395万户，居副省级城市第2位。民营经济贡献了全市50%以上的GDP、50%以上的税收、90%以上的科技创新、90%以上的新增就业岗位、90%以上的经营主体。

然而，企业成长过程中，“成长的烦恼”不可避免。近年来，成都着力优化民营经济发展的市场环境、开辟更加广阔的发展空间，让民营经济活力释放。

“企业发展中遇到难题，我们将会同其他市级部门和属地政府一起协调解决。”“针对一些发展问题，我们能当场解决的就解决，一些无法当场解决的问题，我们将带回去深入研究，及时答复。”这是成都市发展改革委去年走访企业的缩影。

深入开展“进解优促”工作，成都搭建以全市总专班、服务工业企业专班、15个行业专班和N个部门和属地为主要力量的“1+1+15+N”政企服务体系。

▲成都市民营经济高质量发展座谈会现场，企业代表发言

体制机制保障下——

成都线下坚持龙头企业“全部进”、重点企业“重点进”、其他企业“按需进”，以“三张清单”覆盖企业全走访，线上创设运行成都政企工作联络群“随时听”，搭建“民企之声”线上助企通道“精准听”，用好“12345亲清在线”“一键听”，构建完善问题“清单交办、随机抽检、督导销号”闭环机制，累计走访服务企业11.6万户，收集企业困难问题和诉求建议3.5万个、办结率99%以上。

一流的营商环境是一座城市最强劲的“吸铁石”、最核心的竞争力，营商环境的建设重在让惠企服务精准提质。如何加快推动全市各项政策便捷、高效兑现落实？通过出台，成都建立政策联审、发布解读、审批兑现、评估问效和调度通报“4+1”工作机制，上线“成都惠企政策”集成发布和智能查询平台，促进政策兑现更加便捷高效，2024年共兑现惠企政策资金超96亿元，惠及经营主体约6万户次。

政企代表面对面，企业提诉求，政府部门代表认真聆听，双方交流不拐弯抹角，共同寻求问题破解之道。聚焦“拓市场、降成本、优场景、搭平台”4个方面企业共性需求，成都常态化举办“民企会客厅”、资源对接会等活动，打造“企需我应”资源对接系列活动品牌，累计开展民企服务系列活动300余场、直接惠及民营企业超万家。

▲成都“民企会客厅”

“覆盖企业全生命周期，推行一站式服务，企业办事方便多了！”成都福州商会秘书长唐世才给近日正式启用的成都新材料化工园区助企服务中心点赞。推动政务服务减负增效，成都科学设置45个园区企业服务中心，推进审批认证、检验检测等服务事项下沉。

▲园区助企服务中心让企业办事更方便

企业发展过程中，

企业信用无疑是一张“通行证”。

成都强化信用服务，出台信用修复办事指南，健全信用修复协同联动工作机制，在39个行业领域全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明，2024年以来，累计为企业出具报告1.4万份、代替证明39.2万份。“公司子公司较多，每家子公司作为独立个体均需开具合规证明，办理流程复杂，工作量较大，公司耗时较多。”上述信用领域政策实施后，宝利根（成都）精密工业CEO相关负责人为成都的这一助企举措点赞，新措施让企业“一键生成”专用信用报告。

▲企业代表正在查询《市场主体专用信用报告》

育主体促转型

民营经济发展动能更加强劲

“创”和“智”两个字，让人一看便直观感受到企业的“科创属性”。扎根成都以来，成都企业创智联恒的“雄心”是布局多款卫星载荷，深度参与国家低轨卫星互联网工程，让浩瀚宇宙闪耀更多来自民营企业的“成都造”产品。

成都民营企业有多能“打”？

中微达信抢滩量子科技新赛道，经过持续研发攻关，已在千比特测控领域形成成熟产品，性能指标达到国际先进水；盈嘉合生打造“细胞工厂”，制造食品饮料行业以及大健康领域所需的功能性成分，产品远销美国、英国，东南亚等地；科伦博泰刷新中国创新药出海记录、总成交额超百亿美元；在彰显新质生产力的低空经济领域，沃飞长空自研的倾转旋翼eVTOL（电动垂直起降飞行器）AE200验证机全国首飞；齐碳科技等29家民营企业承担国家重点研发项目39个……

既探索浩瀚的星辰大海，又俯察具体的微观世界，“上天入地”间，彰显成都390多万户民营经营主体的奋进之姿。

▲沃飞长空自研的倾转旋翼eVTOL（电动垂直起降飞行器）AE200验证机

一端是企业发力，另一端是政府支持，成都画好政企协作最大“同心圆”。通过实施高新技术企业递进培育计划，成都支持民营企业采取“揭榜挂帅”“赛马”等方式开展关键核心技术攻关，与高等院校、科研机构共建产学研联合实验室、研发中心、技术中心，2024年，全市国家高新技术企业突破1.45万家、六年翻两番。

成果转化是城市创新的一大“助推剂”。如何“唤醒”企业中沉睡的科创资源？成都实施科技成果转化“一号工程”，出台“科技成果转化28条”，布局建设概念验证中心31个、中试平台82个。

▲成都科创生态岛1号馆

一套“组合拳”打出，成效如何？

通威先进光伏器件等7家民营中试平台入选工信部首批重点培育名单；2024年技术合同交易成交额1931.26万元；“线上科创通+线下科创岛，累计服务企业超20万户次；通过“算力券”“科创券”“零碳券”等方式推动重大科研基础设施和大型仪器向民营企业开放共享，2024年以来累计兑现金额9541.6万元、惠及企业8590家。

城市向“新”，如何“乘数而上”？

成都实施新一轮制造业智改数转三年行动计划，推动设备更新、技术改造等重点项目442个，2024年以来推动2300家企业完成智改数转，川开电气、通威2家民营企业项目入选首批工信部卓越级智能工厂，微网优联等4家民营企业入选国家级5G工厂。

一组数据彰显企业硬核实力。

全市国家级专精特新

“小巨人”企业达354家，

居全国第7、副省级城市第4，

规上工业民营企业4478家，

上云企业约2.2万家。

民营企业创新动能释放，还凸显一层深意——成都因地制宜发展新质生产力，推动传统产业改造提升同时，培育壮大新兴产业、未来产业，加快建设现代化产业体系。

开放，始终是成都发展的底色，推动高水平开放，成都从内陆腹地跃升为开放前沿。成都深入开展“蓉品出川”“蓉品出海”市场拓展行动，制定“蓉品出海”行动方案，抢抓RCEP等协定机遇，引导民营企业充分发挥自贸试验区等口岸枢纽优势，用好广交会等高能级展会，支持参与保税物流等新业态新模式。

▲成都天府国际机场

如何应对海外市场系列不确定性因素？成都加大对进出口信用保险、贸易融资等补贴支持，组织在蓉企业赴吉尔吉斯斯坦、南非、沙特等30余个国家开展经贸对接活动，2024年签约订单金额超230亿元。

拓空间，强保障，成都将服务企业的触角向全球延伸。通过完善涉外法律服务，高标准运行天府中央法务区、成都国际铁路港涉外商事解纷中心，成都在100个国际节点城市为民营企业提供一站式专业化法律服务。

坚持“走出去”与“引进来”并重，实现在“双循环”下通全球。2024年，全市民营企业货物进出口总额达2832亿元、同比增长3.3%，占货物进出口总额比重33.8%。

强支撑添活力

民营经济发展根基更加牢固

“研发所需的原材料在成都以及成都都市圈能够就近配套，本地配套率在上升，还有华西海圻、海枫生物等企业就近提供临床前安全性和有效性评价，本地股权投资机构也提供金融助力。”展望企业在成都的发展愿景，成都至善唯新负责人信心满满。

这是成都未来产业领域企业推动产业强链补链延链的逻辑，也是市场主体与城市“双向奔赴”的写照。

▲成都未来科技城

对一座经济总量超2.3万亿元的城市而言，

如何站位城市发展全局构建产业生态，

持续提升产业集群发展水平，

对此，成都有清晰路径。

推动产业发展聚链成群，成都深入实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，开展园区优化强承载、产业集群提能级等“五大重点攻坚任务”，构建形成“3个国家级开发区+22个省级开发区+N个市级产业园区”的园区体系。

重塑全市产业经济地理，成都完善“链长+专班”工作机制，明确16条重点产业链发展重点和路径，构建链主链属、创新场景、产业基金、领军人才等产业生态，支持“镇园之宝”企业带动产业链上下游左右岸协同发展，推动民营经济从块状经济向链条协作、集群发展转变。

于是，在成都，火遍全球的《哪吒2》主创企业——成都可可豆动画影视有限公司，在其所在地——天府长岛数字文创园，逐渐构建了“10分钟协作圈”。企业所需的特效镜头渲染、动态分镜系统、三维场景搭建等业务，都能在园区内寻找到适宜的合作伙伴，这些合作企业物理距离最短仅百米。换句话说，喝杯咖啡的时间就能找到合作伙伴，使供需双方协作效率提升30%以上。

“上下楼就是上下游”，在成都“立园满园”行动深入开展之际，园区、楼宇中串起的“产业链”渐成常态。

▲成都天府国际生物城

从一隅观全局，2024年，全市规上民营工业增加值、限上民营企业批发零售额、规上民营服务业企业营收分别增长4.0%、15.9%、9.7%，培育形成2个万亿级产业集群、11个千亿级产业链和14个国家级产业集群。

民营企业发展，产业、载体、人才、资本等要素资源缺一不可。

引“活水”，灌企业。成都深入推进“惠蓉贷”普惠信贷工程，打造“蓉易贷”普惠金融综合服务平台，2024年以来，投放“惠蓉贷”“科创贷”等政策性信用贷款超900亿元，实施“交子之星”企业上市全生命周期服务计划，推动“蓉易上”资本市场综合服务平台建设，上市企业达152家。

近年来，场景创新成为不少城市推动新技术应用推广，培育新质生产力的发力点。成都形成了涵盖全市重点产业链、市级行业部门、市属国有企业、区（市）县的场景创新工作力量，通过开展场景创新需求（供给）发布活动，发布场景需求836条、能力供给381条，在“给优惠”同时，着眼“给机会”，提质企业发展。

抢抓数字化发展新机遇，成都全面推进“数据要素×”行动，“成都数据公园”上架数据产品超1000款，为企业提供公共数据658类4.1亿条。

链主引领，要素汇聚，生态培育，成都以“立园满园”行动驱动，走出了一条以产业集群引领高质量发展的道路。

良好的产业生态，让成都企业扎根发展动力更足，信心更强，民间投资活力迸发。统计数据显示，2024年全市民间投资增长6.2%，分别高于全国、全省6.3、7.5个百分点，今年1—5月，全市民间投资增长9.7%，分别高于全国、全省9.7、6.6个百分点。

以“两新”为例，成都推动超长期特别国债支持大规模设备更新资金积极向民营企业项目倾斜，工业设备更新领域支持民营企业项目资金占比约55%。

▲消费者线下选购商品

民营经济的未来，离不开法治“保驾护航”。成都跟进推动《民营经济促进法》落地实施，广泛开展《民营经济促进法》宣传，出台“民营经济政策55条”等助企惠企政策，进一步优化民营经济发展环境，让民营企业在广阔的舞台上大显身手。

▶ 来源 | 市发展改革委