区域发展论坛 | 杨轶清：“十五五”浙江民营经济强省肩负更重使命和担当

——访浙江省重点智库浙江工商大学浙商研究院执行副院长杨轶清

■中国经济时报记者 杨益波

民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势。站在“十五五”谋划的新起点，浙江民营经济如何不断挖掘自身潜力、激活创新动力、释放发展活力，持续在创新实践中更好地发展？就此，中国经济时报记者专访了浙江省重点智库浙江工商大学浙商研究院执行副院长杨轶清。

杨轶清表示，当前我国民营经济的方位和责任，又站在了新的历史起点。作为经济大省和民营经济强省的浙江，在“十五五”及未来更长时期，肩负着更重的历史使命和责任担当，有责任、有义务系统总结提炼成功经验，为全国提供可复制、可推广的“浙江方案”。

“四千精神”是最大原动力

中国经济时报：浙江是一个充满活力和创新的地方，民营经济发展令人瞩目，长期在全国保持领先地位。您认为，主要得益于哪些方面？

杨轶清：改革开放以来，浙江民营经济“两个健康——民营企业健康发展、民营企业家健康成长”在全国领先。在中国民企500强排行榜上，浙商26年蝉联全国第一；2024年中国民营企业500强、民营企业制造业500强、服务业100强、研发投入500强、发明专利500家等五张榜单，浙江上榜数均居全国第一，首次实现大满贯。

2023年8月10日，浙江在册各类市场主体首次突破1000万户，其中民营经营主体达967万户，占比96.69%，私营企业和个体工商户各类创业者“密度”之高，均为全国各省区之最。

浙江民营经济之所以长期走在前列，概括起来有两个原因：良好的营商环境和强烈的企业家精神。具体来说，是浙江民营企业和企业家群体的拼搏奋斗、创新能力、责任担当，驱使他们穿越周期引领发展。

浙江人多地少，自然资源贫乏且灾害频发。这样一个先天优势不足的省份，改革开放以来经济社会发展水平领先全国，浙江人的创业精神是其中重要的驱动力。“走遍千山万水、说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的“四千精神”是最具有辨识度的浙商精神特质。

“四千精神”也许不是浙商独有，但在浙商身上表现得特别突出。浙商是一路风雨兼程走过来的，不怕风浪、逆风前行是他们的本色。在艰难困苦的时候，依然千方百计地想办法，这是浙江民营经济取得持久优势的最大原动力。

创业生态和营商环境是土壤

中国经济时报：今年以来，杭州“六小龙”陆续破圈，引发社会广泛关注，也让我们看到新质生产力培育下的浙江民营经济发展的新路径。您认为，这是一种怎么样的“新路径”或者“新模式”？

杨轶清：以杭州“六小龙”为代表的新质生产力企业集群式崛起，其背后折射出的是浙江民营经济创新发展生态又上升到一个新的层次和高度。这一生态的核心在于政府、企业、社会各界形成了高效协同、各司其职、良性互动的“黄金三角”。

浙江政府的定位形成了现阶段中国地方政府服务民营经济、服务市场主体的一种最佳的“店小二”模式：“无事不扰、有求必应”，并引申为“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。这并非消极放任，而是通过优化营商环境、提升服务效能，最大限度减少对市场主体的非必要干预。尤其是“六小龙”所在的杭州，政府的服务意识、服务效率，可以说是全国领先的样板之一。

政府在管理上既不越位也不缺位，必要时及时补位，这样政府和市场就形成了合力。这种“企业主导创新、政府保障生态”的创业生态和营商环境像土壤，让创业创新的种子更容易成活。

实践证明，新质生产力与传统产业并不对立，草根起步的传统浙商也不是劣势。相反，正是因为浙江传统产业根基深厚，浙商群体有不怕苦不怕难的“四千精神”，才有了发展新质生产力的产业基础和文化支撑，这也是浙江民营经济能够持续领先的原因。

浙江民营经济既有厚度又有高度：老产业继续承担着经济底盘的功能，新产业又能蓬勃发展。年轻创业者锐意进取，老一辈创业浙商依然坚守一线，甚至跨界开拓，这些企业家群体的代际传承与共同创新，形成了浙江民营经济产业升级强大的梯队优势和深厚底蕴。

肩负民营经济强省的责任担当与龙头示范

中国经济时报：展望“十五五”，浙江民营经济如何迈出更大步伐，持续在创新中实现更好发展？

杨轶清：作为经济大省和民营经济强省的浙江，在“十五五”及未来更长时期，肩负着更重的历史使命和责任担当。

一是强化“龙头”担当，贡献“浙江力量”、分享“浙江经验”。民营经济强则浙江强，民营经济活则浙江活。浙江民营经济对全国兄弟省市的就业、投资、税收乃至“一带一路”沿线国家都具有辐射带动效应。这不仅体现在浙江省域经济的高质量发展对全国大局的贡献，同时也因为浙商走遍天下带来的“浙江人经济”及其庞大的浙江“GNP”，为区域协调发展贡献更大力量。

同时，还要输出“浙江经验”。作为全国民营经济发展的“优等生”和“模范生”，浙江有责任、有义务系统总结提炼其在营商环境建设、政务服务创新、激发市场主体活力、促进新旧动能转换等方面的成功经验，为全国提供可复制、可推广的“浙江方案”。

二是打造“无感服务、有感保障”，深化内涵升级，引领发展范式。浙江民营经济要在内涵上和发展模式上有更高的升级，加快构建资源消耗更少、科技含量更高、环境更友好、利益相关者兼顾更均衡、综合竞争力更强的现代化产业体系和经济发展生态。

三是浙江、杭州要进一步确立“创新大省”和“头部城市”地位，充分发挥民营经济源头“活水”功能。浙江要建设成为中国的“创新大省”，杭州要冲刺成为中国的“头部城市”。

要充分发挥营商环境好、创新活力强、科创产业发达、政府与市场边界清晰协同高效等方面的综合优势，在区域协同发展中扮演核心引擎角色，为中国经济的整体转型升级和可持续发展提供“浙江样板”和“杭州示范”。而其中，民营企业和民营企业家责任重大。

此外，民营企业要勇担创新主体与资源配置的“中场”角色，未来的表现值得期待。

图片来源：新华社

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