落实全会精神 成都在行动 | 锦江区突出“首发+高企”双轮驱动 积极探索中心城区高质量发展的破局之道

党的二十届三中全会强调，要注重发挥经济体制改革牵引作用。市委十四届六次全会坚定以党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神统揽成都进一步全面深化改革，谋划推出一系列体现四川底色、彰显成都特色的重大改革举措，为我们因地制宜抓实抓牢经济体制改革目标任务指明了主攻方向和着力重点。

近年来，成都勇当深化经济体制改革的“排头兵”，探索形成一系列典型改革案例和经验做法。成都发展改革推出“落实全会精神 成都在行动”专栏，滚动刊发各区（市）县改革探索形成的典型案例和经验做法。今日推出：“锦江区突出‘首发+高企’双轮驱动，积极探索中心城区高质量发展的破局之道。”

本期聚焦：锦江区

一起来看

2023年，习近平总书记在四川考察时强调，四川要“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”；2024年，党的二十届三中全会明确提出“积极推进首发经济”，同年12月，中央经济工作会议提出“要积极发展首发经济”。锦江区积极抢抓国家战略发展机遇，立足春熙路千亿级商圈，600余家品牌首店云集优势，以“立园满园”行动、“进解优促”工作为牵引，结合自身独特区位优势和资源禀赋，锚定“首发经济”和“高成长企业”两大核心赛道，加力实施“首、高”双轮驱动，加快培育新质生产力，探索中心城区破局突围发展新模式。

率先设立“双中心”

畅通政产学研“最后一公里”

成立全国首个首发经济发展促进中心。打破部门壁垒，整合产业园区、属地街道、区属部门等多方力量，组建专业服务团队；首创伴随服务，围绕首发企业发展需求，建立从企业市场调研、首店选址、政策匹配到活动报批、运行监测的全生命周期服务机制；强化智力支撑，联合四川师范大学成立全国首个“首发经济研究院”，整合高校、行业资源打造首发经济产业研究高端智库。

成立四川首个高成长企业发展促进中心。扎根园区服务，立足锦江经开区AI大厦，与企业“同楼办公、同频共振”，高效推进企业招引培育、政策研究等事宜；完善工作机制，探索建立定期调度解难题、专员走访送服务、产业链供需对接会的“护航机制”和“精准突破+整体推进”的双向引育协同机制；坚持靶向发力，建立 “一企一策” 专属服务档案，通过跨部门协同机制，靶向破解企业发展中的痛点难点问题，实现企业诉求“闭环管理”。

“双中心”成立以来，先后举办系列首发经济峰会，联动成渝50余家企业和机构组建首发经济促进联盟，联合世邦魏理仕发布《锦江区首发经济产业生态圈》，首发产业生态加速形成，一季度，全区社消零总额达378.7 亿元，同比增长6.1%，增速居五城区第一；强化高成长企业培育，持续举办“白鹭圆桌荟”，深化政企对接互动，一季度高成长企业整体营收达47.85亿元，同比增长60.3%，全口径纳税3.23亿元，同比增长18.3%，展现强劲增长动能。

加力实施“双计划”

助推企业发展跑出“加速度”

实施“春熙行动”，打造具有全国影响力的首发经济高地。加快首发企业聚集，发挥春熙商圈国际要素富集、时尚消费引领优势，吸引国际、国内知名品牌企业集聚，招引国际品牌代理商落地；构建首发品牌矩阵，发挥商圈“楼下+楼上”“商业+商务”优势，聚力打造“国际品牌+新消费品牌+老字号品牌+多种业态品牌”的首发品牌矩阵，推动市内免税店向国货潮品、老字号、成都造等产品开放展销场景；打造首发经济载体，发挥特色街区、写字楼、酒店会展等资源优势，塑造春熙路“一广场三秀场”国际级首发中心，打造首发楼宇、院落、展场和公园。

实施“白鹭计划”，加快推动高成长企业发展壮大。创新分级培育机制，建立“白鹭计划”培育库，基于企业初创、成长、成熟的不同发展阶段，将高成长企业划分为雏鹭、飞鹭和领鹭3个层级，实现入库、监测、调整全流程管理；构建多维培育生态，整合载体空间、科创资源等八大资源要素，贯通“初创孵化—成长加速—成熟领航”各服务阶段，形成“政策+产业+创新+服务”四链融合的培育生态；深化政企场景共建，加大政府、领军企业和行业协会场景开放力度，打造涵盖技术研发、成果转化、示范应用的一体化创新场景，提升产业链和政务、民生等领域场景供应水平。

通过实施“双计划”，招引蒂芙尼成都太古里全国旗舰店、新中式糖水品牌“RUXU入续”西南首店等52家，新增省川剧院《晏阳初》成都首发、霸王茶姬&哪吒2等新品首发20个，打造呈现COSMO、天府红等标志性“国潮+国漫”消费场景，4月25日，在仁恒置地广场成功落地四川首家市内免税店，全区可受理外卡商户达 5491 家、214家商店支持“离境退税”服务、49家商店可“即买即退”；今年一季度，入库高成长企业62家，14家支柱企业压舱效果明显，区级纳税同比增长22.4%，31家初创企业爆发式增长，营收同比增幅近200%，推出儿童数字化诊疗、重大疾病监测等脑机接口科创场景，重点高成长企业霸王茶姬于4月17日正式在美国纳斯达克上市，成为首家登陆美股市场的新式茶饮企业。

着力推行“双保障”

构建企业培育“产业生态雨林”

坚持政策精准滴灌。适配政策工具，出台《关于促进首发经济高质量发展的若干举措》，制定科技创新项目支持与决策管理办法，对产业发展和科创项目给予精准扶持，相继开发“锦彩企成”“锦诉办”平台推动涉企问题闭环管理、惠企政策直达快享；鼓励先行先试，支持企业、行业协会等主体参与建立首发经济国家、行业和地方标准体系，积极抢占首发行业话语权；支持创新创造，围绕边缘智算、智能网联、开源鸿蒙等6大领域，发布首批约3000万元“揭榜挂帅”科技项目榜单，鼓励企业揭榜攻关和成果转化，加速推动“政策输血”向“科技造血”转变。

注重营商环境护航。优化政务服务，开通首发经济服务“绿色通道”，对新品发布、展示展销等涉及场地报批、消防安保等事项实施“一窗受理”，对首发活动推行“一网通办”“一表申报”、同一场地同类活动一次性许可报批或备案；强化金融服务，引导银行机构推出低利率专属金融产品，为高成长企业量身定制融资方案，探索“先投后股”模式，降低企业初创期融资门槛；加强人才服务，建设投用“锦江科才馆线上服务平台”，为高成长企业提供知识产权、成果撮合等专业服务。设立10亿元人才专项基金，开展“蓉漂人才荟”高校行、“直播带岗”等系列活动靶向引才，并赋予高成长企业自主认定人才权限和指标，在住房保障、便捷就医等方面提供“一站式”暖心服务，解决高层次人才后顾之忧。

通过实施一系列助企惠企政策措施，极大地调动了各类市场主体投资锦江、建设锦江的热情和动力，未来通信研究院、脑健康与人工智能产业研究院等一批校地合作高能级载体落地锦江，竹云科技、众合创酒店等30余家辖区重点企业急需人才缺口得到有效弥补，哪吒裸眼3D—全球首秀、泡泡玛特Labubu主题快闪西南首展等77 场首发活动陆续上演；协同四川金控、建行省分行及岷江支行，探索打造的全国首个民营主体专属普惠贷款产品—“锦江民营发展贷”，年化利率最低达到了2.9%，在短短2个月时间里，已为118家民企授信1.7亿元。

▶ 来源 | 市发展改革委