局长论坛 | 陈金海：以“绣花功夫”编织城市品质画卷

城市，是千万人生活的家园，是现代文明的载体，随着文明城市创建向城市文明建设的转型，精细化管理便成为提升城市品质、增强居民幸福感的关键钥匙。今年以来，扬中市城管局以“五个岛城”建设为指引，用“绣花功夫”推进城市管理，从市容整治到环境保洁，从秩序维护到服务升级，全方位、多层次的精细管理让城市迸发蓬勃活力。

逐路攻坚强治理，靶向施策焕新容

当城市管理的笔触深入到每条街巷的肌理，精细化管理的重要性愈发凸显。一是深耕网格筑牢责任根基。推行“路段+网格”双轨治理机制，严格执行日常“AB岗+定岗”、周三“大网格”管理制度，机关干部下沉一线，在每条路段设专职城管队员，构建“定时、定人、定岗、定责”的管控体系，针对占道经营堵塞交通、乱贴乱画破坏美感、私搭乱建暗藏隐患等问题进行地毯式排查与靶向治理。依托网格开展逐路篦街整治行动，集中力量攻克一批长期存在的市容“硬骨头”，通过网格兜底排查、路段精准攻坚的协同模式，实现“发现问题—快速处置—长效巩固”的闭环管理，以精细化管理疏通城市“经络”，让主次干道的“面子”与背街小巷的“里子”同频焕新。二是柔性执法传递城市温度。优先采取说服教育、劝导规范、指导约谈等行政指导措施，积极推行“轻微免罚”“首违不罚”，对违法违规行为给予一定纠错期、宽限期，引导行政管理相对人自觉纠正违法行为，做到情理和法理的有机融合。实行行政执法“三书同达”工作机制，帮助经营主体了解经营过程中信用合规注意事项，给出整改建议；为企业提供专业性指导，主动告知经营主体信用修复方法、信用修复文书、信用合规体系建设指引、信用合规清单等，引导企业关注信用评价，及时消除不良信用对贷款、投标等影响，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。三是协同联动凝聚治理合力。不断优化升级“组团创建”模式，与村（社区）、公安、市政、市场监管等部门加强对接，建立高效的沟通协调机制，确保信息共享、资源共用，形成工作合力。聚焦群众关切，务实组团内容，适当增加组团频次或错峰开展行动，通过实地踏勘、现场协调，实现对症下药、问题解决，用为民排忧的硬举措赢得百姓的好口碑。对组团成效不佳的案例进行分析研判，总结经验教训，及时调整工作策略和方法，提升组团质效。今年共计开展周五定期组团创建活动18次，敲定主题140个，解决各类问题100余个。

环卫升级精保洁，全城守护展颜值

城市环境品质的提升离不开精细化管理的深度渗透，环卫领域的精细化保洁正是让城市焕发光彩的重要抓手。一是全方位覆盖。因地制宜采用“冲洗车、扫路车、洗扫车”联合洗扫一体和“人工保洁+高压冲洗”联合人机一体等多种作业模式，对主次干道进行机械化清扫和冲洗，有效减少路面扬尘。聚焦商铺门前及人行道“墙到墙”同步保洁不到位、漂浮垃圾捡拾清理不及时等问题，针对不同区域的特点，实施差异化保洁，序时推进市区油污、河道、垃圾桶、绿化带、空调背机等隐蔽的犄角旮旯专项整治，确保垃圾及时清理，地面干净整洁。环卫工人主动延展作业范围，强化跨区域衔接部位协同保洁，杜绝管辖边界卫生盲区。二是全时段坚守。严格按照洒水降尘路线和时间节点，每天对城区主要道路进行16小时不间断洒水，对重点区域道路雾炮抑尘不少于8次。实行16小时人工巡回保洁和弹性交接班机制，上一班次人员延迟离岗、下一班次人员提前到岗，通过作业时段重叠衔接，消除保洁空档期，确保责任区域清洁无缝隙。引入智慧环卫管理系统，通过 GPS 定位、智能监控等技术，实时掌握环卫车辆和人员的工作状态，实现保洁工作的精准调度和高效管理。三是全维度优化。实行错峰式收运，打造餐厨资源循环链，配合餐饮单位实际经营需求，优化调整收运时间，通过“夜间收运、日间归位、应急补收”的模式，减少餐厨垃圾桶在外暴露时间，切实提升餐厨废弃物资源化利用水平。实行预约式收运，优化大件垃圾服务链，在主城区范围内共设103个“大件垃圾暂存点”，实行“线上预约-即时响应-专业处置”收运管理模式，有效破解大件垃圾处置难题。实行上门式收运，构建生活垃圾治理链，在沿街商铺较多、生活垃圾产量大、垃圾撒漏外溢严重的路段，实行定时定点上门收集生活垃圾，实现商户少跑腿、分类更精准、环境更整洁的多重目标。

服务提质暖民心，多元举措显温度

一是硬件设施提标。全面改造升级利民农贸市场、翠竹园菜市场，引入智慧管理系统，外观上注重提升颜值，布局上注重提升购物体验，信息上注重共建共享，更好地顺应年轻群体喜好，提升老年顾客便利性。改造文化小区公厕、明珠广场公厕、天后宫路公厕，兼顾无障碍、母婴等多元需求，让结构更合理、功能更齐全、设施更智能、体验更舒适。升级改造天后宫路中转站，推进扬中市生活废弃物综合处置中心建设。在22个小区新建四分类清洁小屋25座，实现“四分类”基础设施提档升级覆盖率100%。二是服务效能升级。按照全年新增450个停车泊位任务，序时增加城区停车泊位数量，进一步缓解城区停车供需矛盾。按照“应划尽划、能划尽划、规范有序”的原则，结合道路空间，科学布局非机动车停放区域，设置分类停放标识，区分电动自行车、电动三轮车、共享停车位区域。督促美团、哈啰两家共享单车企业落实好主体责任，加大自身的规整力度，合理设置点位，及时维修保养车辆。持续深化“公厕革命”，落实严格的公厕管理制度，明确保洁标准和频次，确保公厕时刻保持干净、整洁、无异味，用贴心服务换来群众舒心体验。三是队伍建设赋能。继承发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有情怀”的城管“四特”精神，领导率先垂范、干部领头带头，让干事创业成为城管主流。对工作中发现的问题整改不过夜，对上级交办的工作执行不打折，让提升工作质效成为城管追求。开展多层次、多形式的业务培训，通过案例分析、法治培训、集中研学、执法模拟等方式，全面提高执法管理人员专业技术、思维分析、应变处置和群众工作能力。开展“青蓝结对”活动，充分发挥骨干力量的“传、帮、带”作用，构建具有发展潜力的城管年轻同志队伍，以更过硬的综合素养、更高效的执行能力，全面夯实为民服务的队伍根基。

城市精细管理是一项永无止境的工作，“品质岛城”建设更需持之以恒的努力。未来，城管局将继续秉持“绣花”精神，持续发扬敢干能干的工作作风，在细节上深耕细作，在服务上精益求精，在管理上不断创新，为提升市民幸福感和获得感注入更多城管力量。

（作者系扬中市城市管理局党组书记、局长 陈金海）