育儿嫂粗暴对待未满周岁婴儿 兴庆区检察堵住家政行业痛点

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 申东

在宁夏回族自治区银川市兴庆区某小区内，一位母亲通过家中监控目睹了令人揪心的一幕：自己聘请的育儿嫂正粗暴对待自己未满周岁的孩子。这段视频证据，成为银川市兴庆区人民检察院办理的虐待被看护人刑事案件的关键证据，也揭开了家政服务行业的问题。

近两年，兴庆区检察院先后办理了张某某、李某某虐待被看护人案件，犯罪嫌疑人长期采用摔、拍、打、撞等暴力手段虐待不满周岁的婴儿。检察机关受理案件后，全面收集医疗记录、监控视频、伤情鉴定等证据，精准适用法律，对犯罪嫌疑人依法提起公诉，并首次在家政服务领域提出从业禁止建议，最终法院采纳检察机关的意见，判处张某某有期徒刑一年九个月，李某某有期徒刑一年三个月，并对其作出从业禁止决定。同时，检察机关对受害人民事权益的维护也同步展开，检察机关为被害人父母提供法律咨询，帮助收集整理证据，向人民法院提出支持起诉意见，帮助其依法获得民事赔偿。

案件判决并非终点，而是公益守护的新起点。“我们在办理案件时发现，辖区家政服务机构存在不规范经营问题，不仅关乎行业发展，也直接影响到未成年人人身安全。”兴庆区人民检察院副检察长唐文皓告诉记者。

随即，兴庆区人民检察院未检干警对辖区家政服务机构进行走访调查，发现17家家政服务机构存在问题，例如对育儿嫂、月嫂等家政服务人员资格审查不严，未核实有无违法犯罪记录，且岗位培训缺位、经营档案不完善、服务质量跟踪管理制度不健全，使得家政服务人员上岗后缺乏有效监管，给被看护婴幼儿造成人身安全隐患。此外，部分家政服务机构消防器材的配置不达标，使用不规范，一旦发生火灾等紧急情况，将严重威胁到人员的生命财产安全。还有一些家政服务机构未依法进行纳税申报，这不仅扰乱了市场秩序，还可能导致国家税收收入减少。

针对家政服务行业诸多“痛点”，检察机关专门邀请专家学者、职能部门代表、人民监督员共同参与听证会，构建多元共治的监督格局。听证会上，各方围绕家政人员资质审查标准、消防设施整改方案、税收监管漏洞等问题开展深入讨论，共同剖析行业乱象根源，形成“问题共商、对策共研”的治理共识。专家学者以听证员身份，结合自身专业优势，对检察建议的必要性、可行性、针对性提出具体完善意见。人民监督员以第三方视角全程参与听证，对案件事实认定、证据采信、法律适用等环节进行监督，并就家政行业乱象提出意见建议。

检察机关广泛听取听证员、人民监督员及各方合理建议后，最终于2025年4月29日从人员资质审查、岗前培训规范、消防设施整改、税收监管强化等多个角度向相关行政机关提出系统性检察建议，明确各部门职责分工，形成“责任共担，整改共推”的协同治理模式，推动开展行业专项整治。

收到检察建议后，相关单位迅速响应，联合召开家政服务业专项整治工作会议，就各部门工作进行安排部署。会后各单位立即对兴庆区家政服务机构进行“地毯式”排查，对发现的问题依法予以处理，并以约谈等方式对存在问题的机构进行相关法律法规的教育，提高其守法经营意识。截至目前，已排查家政服务机构437家，要求整改30余家，开展宣传指导活动50余次，发放宣传手册100余份，排查隐患10余条，各单位均已回复本院整改情况。为保障治理效果，近日，检察机关对辖区家政服务机构整改情况开展跟踪回访，经抽查，家政机构普遍已经排查并纠正各类违规经营行为，从业人员规范经营意识明显提升。

通过公益诉讼，检察机关紧贴行业痛点，着力推动源头治理。兴庆区商务与投资局党组书记王妮也表示将通过建章立制，开展常效长治：借鉴先进地区经验，充分激发市场活力，制定更细化的扶持政策以引导行业健康发展，鼓励打通家政服务人员与家庭用户之间的信任壁垒；深化跨部门协同监管，加强对从业资质审核、服务标准化、收费透明化及后续评价等环节的常态化监管，并探索建立联合惩戒机制。

从个案出发，深挖行业痛点，兴庆区检察院以公益诉讼为笔，不仅精准开出了整治行业乱象的“检察良方”，更成功激活了“府检联动”的强大引擎。通过制发系统性检察建议、联合召开专项工作会议、督促落实整改并开展跟踪回访，检察监督与行政执法力量深度融合、同向发力。这不仅显著提升了家政服务的规范性和安全性，有效筑牢了婴幼儿等特定群体的权益保障网，更优化了行业营商环境，为市场健康发展清除了障碍。此次“府检联动”的生动实践，充分证明其是维护公共安全、保障民生福祉、服务经济社会高质量发展的有力抓手。它打破了部门壁垒，凝聚了治理合力，让检察“力度”真正转化为民生“温度”与经济发展“热度”，为服务保障民生需求、促进相关产业提档升级提供了坚实的法治保障。