美国智库最新报告：美国重大战略转型，抛弃欧洲，全力制中

最近《外交期刊》发布了美国智库最新报告：重返领导地位后的美国外交政策

该报告的内容核心是：美国正处于转型的阵痛中，特朗普看似在摧毁美国领导力，但实际是一种美国转型策略的延续

从特朗普上台到现在短短半年时间，他的政策已经引起了国内外广泛的沮丧和批判，全球关税炮打全球，誓言吞并加拿大、格陵兰、巴拿马，更对盟友和北约无情攻击

这一切都在展现出，特朗普铁了心的要摧毁过去的“旧秩序”

特朗普相信，过去那个以美国为主导核心的全球秩序，是一种错误

美国为核心，削弱了美国的实力

美国为优先，才是真正的美国利益

特朗普摧毁了“美国为核心”的几十年来的战略，转而要转型成更具有针对性的国家战略：威胁排序

其背后的逻辑很简单，美国国力日渐衰落，资源和能力也不如从前，但中国已成长为最大威胁，所以美国必须激励世界各地不听话的盟友管好自己的事，让美国能够把手抽出来，专注于对付中国

今年三月，美国国防部长向国防部和国会分发了新版的《国防战略指导》，其中将中国描述为“唯一目标”，美国的首要任务是准备一个新型的亚洲体系，为与“中国开战”，做好准备

“威胁排序”的战略已然开始显现，在最新的北约峰会上，北约秘书长吕特将特朗普形容为“爸爸”，极尽谄媚

吕特的原话是：当操场上两个孩子打架打得很凶时（伊朗和以色列），爸爸就必须说点狠话和动作来阻止他们了

这话的本意是，有美国的硬实力作为后盾，大家可以安心，世界乱不起来

但吕特的话，严重误判特朗普现在正执行的美国战略：美国要走了

也许吕特也知道“美国要走了”，但他想尝试看看能不能用谄媚的方式，让好面子的特朗普稍稍改变心意，多留一下子

但显然特朗普不想留下，记者采访特朗普问：吕特叫你爸爸，可你是否把他们（北约）视为孩子呢？

特朗普说：不啊，（北约）那不是我孩子，但他（吕特）喜欢我，如果他不喜欢我，我会告诉你们的，然后回来狠狠揍他一顿

双方这番通过谄媚和玩笑说出的话，背后隐藏的是一个残酷现实：

美国不是北约的城墙，而是北约的最后防线

过去几十年，每次召开北约峰会，或者慕尼黑安全会议，或者二战纪念活动上，美国总统总是用"坚不可摧的同盟，牢不可破的铁甲，永远并肩作战的伙伴“等词，来形容美国与北约的盟友关系，并且每次都赢得各国的热烈掌声与阵阵喝彩

美国不断向焦虑的欧洲人保证，美国可以信赖，美国是老大哥，会护着欧洲安全

那时候美国是北约的城墙，欧洲有事美国会第一时间全力援助

但如今特朗普不想当北约的城墙了，他只想做最后防线

欧洲有事，美国不会立刻出手，欧洲必须有能力自己抵挡，直到欧洲真的扛不住了，就像二战时德国吞了大半个欧洲，英国岌岌可危，希特勒又出兵苏联，只有到这最后时刻了，美国才会出手

这是美国对于北约态度的重大转型：21世纪，如果再发生一次闪击波兰，别想着美国会立刻出手

特朗普这一转型当然是公然违反北约的“共同防御条款”，但欧洲拿特朗普的“背信”没有任何办法，只会谄媚的喊特朗普爸爸

目前北约已经同意2035年前，将各国军费提升至该国GDP的5%，这是一个很高的比例了

不少媒体都说，北约是在戏耍特朗普，别说2035了，2028特朗普就下台了，北约就是哄着特朗普，等特朗普下台

但美国智库的报告指出：北约不该抱有如此幼稚的幻想，什么等特朗普下台就没事了，等特朗普下台，北约又可以马照跑、舞照跳了

那是根本不可能的，“美国不是墙，而是最后防线”这一战略转型，是华盛顿两党的共识，是不可能再回去的

其实早在奥巴马时期，美国的战略核心就调整为以“亚太再平衡”为表象，实则遏制中国的战略了

只不过当时发生了两件大事，让美国被迫转移了重心

一个是2011年的阿拉伯之春，这让民主党特别兴奋

一个是2014年的吞并克里米亚，这让民主党特别恐惧

这两件事让奥巴马的战略转向被搁置，等到2017年特朗普上台，采取了更激进的“联俄制中”策略，他不断夸赞普京，同时攻击北约和欧洲盟友

夸赞普京，是当时还健在的基辛格所熟悉的制衡之术，从冷战时期的“联中制苏”，转向21世纪的“联俄制中”

而攻击北约，是为逼迫北约提高军费，让欧洲自己保护自己，让美国得以抽身

只不过战略很美好，施行起来碰到了太多现实性问题，一个最大障碍是内斗

一场“通俄门”将特朗普打成美奸，直接关了“联俄制中”的大门

再接下去一件更大的席卷全球的大事，更让美国的战略转型无限期搁置

2020年，疫情来了，各国的重心全都转向防疫，也没力气再去搞合纵连横了

而今特朗普二度上台，整体基调依旧延续第一任期，友好普京，攻击北约，但从2017到2025，中国的实力又比过去成长的更多

这让美国必须集中所有精力才能应对这场“大国之争”，华盛顿几乎没有多余时间和资源，再来管理世界

所以特朗普是聪明的，派出多架B2突袭伊朗核设施，打完就跑，绝不留恋，并且从结果看，虽然两边都宣称胜利，都有了台阶下，但也确实结束了这场12日战争

媒体说：“这只是休兵，很快还会再打起来”

但如果连让他们休兵都不做，任凭“以伊”继续打下去不断扩大战事，最终把美国拖入战争，那才是美国最不想看到的

美方报告更直白的认为：俄罗斯虽然现在咄咄逼人，但无法对欧洲构成实质威胁，俄罗斯的人口只有欧盟的三分之一，经济实力只有欧盟的十分之一，俄罗斯有核武器，英国和法国也有

更重要的是，俄罗斯因为被制裁，其未来经济发展的潜力十分有限，连带着科技和新兴技术也将不断落后于欧盟

所以重点在于，调动欧盟对于自我防御的紧迫感和积极性，欧盟因为被美国保护的承平日久，打造高福利社会，长期忽视国防

欧盟不是没有能力保护自己，而是没有意愿，特朗普就要通过威逼恐吓的手段，来逼出欧盟的“意愿”

冷战时期，西德国防军的规模和能力，就和美军当时部署在欧洲的军力一样，只不过后来两德统一，苏联解体，德国不再重视国防

于是美国计划，如今在欧盟动员最重要的两个国家，一个德国，一个波兰

德国作为传统军事强国，二战后被美国束缚和阉割，但今天德国的观念必须转过来，战争机器必须再动起来，成为对抗俄罗斯的中坚力量

至于波兰，它对俄罗斯有着刻骨仇恨，非常适合作为北约抗俄的最前线，将波兰打造成抗俄堡垒，是比扶持已成废墟的乌克兰实际的多的事

而法国和英国，作为远离前线的后方支援存在，并且历史经验已经证明，并将继续证明，如果波兰和德国都相继沦陷，那法国也会很快沦陷

而为了避免二战如此高风险的诺曼底登陆情况再次发生，美国会在波兰和德国沦陷时参战，而不会等到法国也沦陷

新上任的德国总理默茨已经确定，将德国的国防军费增加到GDP的3.5%，增加幅度为70%，这一增加速度已经远高于英国和法国

这也证明了德国确实有意愿，成为欧盟抵抗力量的核心

报告继续提到，特朗普政府有绝对的能力和信心，帮助欧洲打造”不依赖美国的自我防御体系“，上述的“德波沦陷”假设，以如今俄罗斯的能力，几乎不可能出现

但另一个在亚洲的假设，却是实实在在摆在面前的现实

中国

美国认为，如果没有美国介入，那所有亚洲国家加起来，都不是中国的对手

在欧洲，欧洲自己就能对付俄罗斯

可在亚洲，所有亚洲国家加起来，都对付不了中国

所以美国必须把全部精力投入亚洲，以避免以美国为主导的国际秩序，被中国颠覆

这种变革性的战略转移，将成为未来的“新常态”

央视报道，辽宁舰在西太平洋航行时，遭遇某外国军队的双航母夹击，多架歼15紧急挂弹升空，驱离外机

而像这种情况，会随着美国军力重心转向亚洲，变得越来越频繁，中美之间的“遭遇”，也将成为一种习惯性的“新常态”

最后报告指出，美国的战略转移和转型阵痛，不会是一帆风顺的，一个最直接的影响就是，大幅削弱对欧洲的保护，欧洲还会坚定不移的和美国站在一起吗？

二战后，欧洲对美国存在“爸爸心态”，美国是爸爸，爸爸会保护我们，所以我们要听话

欧盟靠着爸爸的保护，享受了低安全代价，低国防付出，打造了高福利社会

可如今安全和国防都要自己来，欧盟儿子们，还会听话吗？换句话说，这是对美国二战后建立的全球盟友体系的重大挑战

欧洲军一旦建立，欧盟一旦自主，那他们为什么还要跟随美国脚步，去围堵中国呢？他们为什么还要当美国儿子呢？

欧盟一旦自主，就会寻找自己的利益，而非对美国唯命是从

美欧关系，可能会回到一战二战前的模样，那是一段充满矛盾，彼此制衡，相互看对方不顺眼的美欧关系

所以，虽然美国已下定决心“扔下欧盟，战略转型，全力转向亚洲”，但效果如何，未来到底会发展成什么样，现在还不好说

毕竟，冷战时期，美国针对苏联的胜利，是西方整个盟友体系的胜利，而非美国一家之胜利

可现在美国抛弃西方盟友体系，来围堵中国，这种本末倒置的做法，对美国自身何尝又不是一种打击呢？

但无论如何，一个新的历史战略时期开始了

欧盟要迎接一个没有美国的新常态

美国要打造一个介入亚洲的新常态

中国要适应一个碰撞美国的新常态

是一个至少为其二十年的长远变革，未来鹿死谁手，尚未可知