厦门个人破产制度即将出台，个人破产立法再下一城！

2025年3月24日，厦门人大发布了关于《厦门经济特区个人破产保护条例（草案）》 （下称条例（草案））公开征求意见的公告，意见征集的截止日期是4月22日。

据笔者了解，厦门是全国范围内继深圳之后第二个为个人破产制度立法的城市，二者同为经济特区，这也体现了经济特区在司法创新上的表率作用。

政府每次出台新的法规时，从征求意见到最终出台实施，通常需要三个月左右的时间。这意味着，《厦门经济特区个人破产保护条例》最快将于6月底开始正式实施！

《条例（草案）》起草专家组组长杜万华表示：

开展个人破产立法，从制度设计上对债务人的破产财产进行全面清查和合理分配，可以为债权人提供公平有序的受偿机制，同时也使债务人能够在符合法定条件下获得债务豁免或重整。这对解决公平清偿债务问题，切实维护社会稳定具有重要意义。

早在2023年，厦门中级人民法院就在全省范围内首次出台了《关于个人信用重塑工作指引（试行）》政策，开展具备个人破产部分功能的个人信用重塑工作的实践探索，明确符合条件的自然人债务人可以通过债务清算、重整、和解，免除其未清偿债务，实现个人信用修复。

2024年8月，厦门市中级人民法院根据债务人申请，正式受理审查了全省首例个人信用重塑案件，开启了全省个人破产案件探索的先河！

该案中，债务人多年投资经营某服务行业公司，因低估经营融资风险及受新冠疫情影响，公司持续出现负债，其个人也因为公司连带担保而背负多笔债务，陷入财务困境。

疫情过后，公司营收逐步趋好，债务人偿债能力提升，经初步审查属于诚实而不幸的债务人。但因公司与其个人均被列为被执行人，信用受限，无法进一步开展相关业务往来，因此向厦门中院申请个人债务重整，希望借由信用重塑制度实现债务有序清偿，修复个人信用，恢复企业诚信经营。

个人破产制度的立法对社会有哪些积极影响？

1、为"诚实而不幸"的债务人提供法律救济

从法律层面上允许因经营失败、突发疾病、失业等非主观恶意原因陷入债务困境的个人，通过合法程序获得部分债务豁免，避免终身背负债务枷锁。同时，也保留债务人必要的生存财产（如基本住房、生活用品），防止负债人因债务问题陷入极端贫困。

2、维护社会经济秩序稳定

个人破产立法后，可以通过法律途径规范债务清偿流程，减少非法催收、暴力讨债等社会问题，保护债务人人身安全。另一方面，也可以避免债务人因绝望转向社会福利系统（如低保），减轻公共财政负担。

3、鼓励创新创业，优化营商环境

在个人破除保护制度的体系下，创业者不必因失败而永久丧失经济能力，可以有效降低创业顾虑，激发市场活力。通过个人破产让失败者尽快重返经济体系，也避免了人才和劳动力资源长期闲置。

4、提升司法效率，缓解"执行难"

通过个人破产来替代"执行不能"案件，可以终结确无财产可供执行的案件，避免执行僵局，大大的节约司法资源。而且，通过个人破产统一处理债务，也避免个别债权人抢先执行导致分配不公。

结语

此次厦门经济特区为个人破产制度破冰，是市场经济"退出机制"的重要组成，它既是对债务人的"人道主义保护"，也是对债权人的"有序清偿安排"，更是社会风险化解与资源再生的制度工具。

接下来，或许将会有越来越多的省市加入到个人破产制度立法的探索中来，在当前经济下行，债务逾期频发的大环境下，为债务人带来一片曙光！

#建议尽快推进个人破产法立法#