担心经济被当“武器”？中小国家应当追溯问题源头

6月25日，新加坡总理黄循财在天津出席第16届夏季达沃斯论坛并发表开幕致辞。他呼吁打造更具韧性与包容性的多边主义体系，主张以数字贸易为核心的新规则作为全球合作基础，并提出以“灵活多边主义”应对经济民族主义和逆全球化困境。

值得注意的是，这是他就任新加坡总理以来首次亮相中国主办的重要多边平台。“灵活多边主义”如何破解当前全球经济困局？中新关系在当前国际格局中的定位将如何演变？观察者网就此与亚太问题专家、中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平展开对话。

6月25日，黄循财与世界经济论坛总裁布伦德展开对话 视觉中国

共促多边贸易，中国与新加坡是天然盟友

新加坡素有“小红点”之称，这个面积仅700多平方公里的城市国家，自1965年独立以来，始终将自由贸易作为国家生存与发展的根本战略。在过去的半个多世纪里，新加坡凭借其独特的地理位置和开放的经济政策，成功转型为全球重要的贸易、金融和航运中心。

然而，当前全球范围内出现的贸易保护主义抬头，地缘政治紧张加剧以及供应链区域化等趋势，对新加坡赖以发展的开放型经济构成严峻挑战，同时也对以世界贸易组织（WTO）确立的一系列规则为核心的多边贸易体系提出了前所未有的考验。

“在此背景下，中国倡导的开放包容的多边主义理念，与新加坡一贯秉持的基于规则的国际秩序观呈现出高度的战略契合。”许利平指出，中新两国不仅拥有坚实的合作基础，更肩负着促进区域稳定与繁荣的共同使命，是具有天然互补优势的战略伙伴。

新加坡南华早报6月26日消息，新加坡总理黄循财在访华期间表示，新加坡与东盟国家近年来一直主张推进以规则为基础的国际秩序，在应对单边主义、关税壁垒以及地缘对抗等挑战中，尤其重视灵活与包容的多边合作机制。

许利平认为，展望未来，中新两国有望在区域和国际舞台上更加紧密协作，坚定推进多边主义进程，携手捍卫以规则为基础的自由贸易体系。特别是在当前全球贸易格局深刻调整的背景下，维护WTO为核心的现有国际贸易规则体系显得尤为重要。

“免税·免担保·秒通关”，ATA单证册助力夏季达沃斯

据报道，6月12日，第16届夏季达沃斯论坛首批海运进境展品顺利完成通关手续，并于当日运抵天津国家会展中心进行布展工作。该批来自新加坡的设备与展品，得益于“ATA单证册”制度的便利安排，仅用10分钟便完成了全流程通关。

ATA单证册全称为“货物暂准进口通关手册”，是世界海关组织专为临时进出口货物设计的国际通关文件，被称为“货物通关护照”。该政策主要适用于专业设备、商业样品和展览物资的临时进出口，通过简化流程实现免税、免担保和快速通关，为国际展览、商务活动等提供便利。

“类似于‘货物暂准进口通关手册’等快速通关政策在RCEP框架下的推进，确实是近年来各成员国之间非常重要的创新性举措，可以说是促进跨境贸易便利化的关键手段。”许利平认为，随着此类快速通关政策在RCEP的深入实施，其适用范围有望进一步扩大至全部15个成员国。并且这种开放性举措可有效降低区域贸易成本，提升跨境物流效率，为构建更加开放、包容、便利的国际贸易新格局提供有力支撑。

据全国贸促会发布数据显示，5月，全国贸促系统累计签发原产地证书、ATA单证册、商事证明书等各类证书63.94万份，较上年同比增长12.51%。其中，RCEP原产地证书签证份数为22937份，同比增长21.75%，金额为6.38亿美元。

“城市智慧”与“应用规模”，中新数字经济新碰撞

据报道，6月23日，正在中国访问的新加坡总理黄循财参观了北京人形机器人创新中心，并对北京近年来在智能科技领域的系统性布局表示高度评价。黄循财指出，机器人技术正深刻重塑全球制造业与服务业格局，新加坡希望与中国加强政策沟通与技术对接，推动区域智能产业生态共建。

黄循财参访北京人形机器人创新中心 新加坡驻华大使馆

“中新数字经济合作正成为双边关系的重要增长极，展现出显著的互补优势。”许利平认为，中国凭借庞大的市场规模和多元化的应用场景，为数字技术产业化提供了广阔空间；而新加坡则依托其技术研发能力和高度国际化的营商环境，在创新生态构建方面具有独特优势。这种资源禀赋的结构性互补，为两国深化数字经济合作奠定了坚实基础。

许利平进一步指出，在全球经贸环境面临保护主义升级和单边关税壁垒加剧的背景下，中新两国在数字经济特别是人工智能领域的战略协作，不仅是对逆全球化趋势的积极应对，更是构建新型国际合作范式的重要实践。这种具有前瞻性的合作模式，充分彰显了中新关系一贯立足长远、面向未来的战略特质。

更为重要的是，这种合作不仅局限于双边层面，还具有强烈的区域外溢性和制度引领效应。在东盟数字一体化进程不断加快的背景下，中新可以共同推动建立更具互操作性的数据标准、跨境数据流通规则及数字信任机制，为区域数字基础设施联通和制度对接提供“中新方案”。这不仅有助于提升区域整体数字韧性，也为构建一个更加开放、可信、公正的数字全球化新秩序奠定制度性基础。

经济武器化冲击全球供应链，“卡脖子”战略易遭反噬

《联合早报》6月26日消息，新加坡总理黄循财在结束访华后，就中美关税战问题表示，当前地缘政治竞争加剧，越来越多的国家以维护国家安全为由将经济依存关系武器化，把“卡脖子”充当施压筹码。但他指出，这种做法将促使相关国家另寻替代方案，最终使原有筹码失效。

许利平认为，这一现象实际上反映了当前国际经济体系中存在的不公平现实。尤其是在全球贸易摩擦加剧，特别是中美关税战的大背景下，经济问题越来越被政治化、安全化，甚至工具化、武器化。这种趋势对全球经济构成了严重伤害。

在此背景下，黄循财的表态代表了新加坡等中小国家的普遍担忧。将经济手段政治化的做法，正频繁冲击全球产业链和供应链的稳定，不仅推高了贸易与生产成本，也严重削弱全球经济增长的动能。

“不过，这类表态不能被简单一概而论。”许利平指出，关键在于厘清事件的起因与责任，明确是谁在主动挑起摩擦，谁才是问题的源头与始作俑者。这一点对真正解决问题至关重要。

许利平认为，当今世界早已不是丛林法则主导的时代，若仍固守零和思维，坚持以损人利己的方式谋求发展，最终不过是“搬起石头砸自己的脚”。如今的全球体系是一个深度互嵌、相互依存的结构，“你中有我、我中有你”，任何一个国家都难以独自应对世界性的挑战。

“因此，我们更应从‘命运与共’的高度出发，思考并应对当前全球面临的共同风险，而不能仅以本国私利为导向。”许利平指出，若一味以自身利益为中心处理国际议题，不但难以真正解决问题，反而会加剧矛盾，最终损害的仍是自身的根本利益。

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