全球化进入4.0时代，社科院蓝皮书：这类城市将后发先至

6月24日，由上海社会科学院全球城市发展战略研究团队及社会科学文献出版社共同举办的《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告（2025）》发布会在沪举行。今年蓝皮书的主题是“全球化分化：全球城市发展的新逻辑与路径选择”。报告认为，2024年国际政治经济一系列重大变化，标志着全球化正进入4.0新发展阶段，向更包容、均衡、可持续的全球化形态转型。

报告指出，技术变革、大国主导、国际机制等关键要素的变化，要求国际城市作出相应调整与响应。国际城市的运行逻辑呈现本土化、区域化、策源化、包容化等四层次新调整。全球城市间的关系，则呈现节点关系独立化、区域内部层级化、世界城市层级属性回归等新特点。全球城市间的竞争，由经济功能为核心的单一领域比拼，向综合功能体系、新技术应用与新赛道、安全与韧性等三大增量领域扩展。

报告提出，随着全球化“换挡”调整，国际经济互动的慢速化、复杂化趋势日益明显，要素流动受到的规则性约束与非经济因素影响加大。在此背景下，全球城市应主动进行功能调整，从“离岸”中心转向“在岸”枢纽。全球城市发展难以仅凭“平台”功能为单一驱动，更趋向于促进国际资源与本土要素的融合互动。全球城市更需得到周边区域次中心城市以及腹地资源的支撑，需超越单一城市“一枝独秀”式发展模式，积极考虑“城市—区域”层次的都市圈、城市群等多圈层综合发展路径。与此同时，数字贸易快速发展、人工智能等新一轮技术的应用，要求城市枢纽功能的服务更为多样，并需充分考虑新技术应用带来的变革性影响。数字化、低碳经济领域发展具有优势的城市，在新的竞争中将具有后发先至的特殊条件。全球城市的功能体系将向技术应用、原创、配置等更为多元的领域拓展。

报告关注到“全球南方”的崛起，提出在新的全球化场景与需求下，全球城市网络有进一步扩容的要求，需要纳入更多、更具多样性和增长潜力的新兴节点城市。“全球南方”城市成为全球城市网络的重要增量群体来源。全球南方城市网络具有独特的发展导向、包容导向、多样导向、中立导向等特点，将肩负起推动全球包容性发展、增进全球城市网络完整性、解决全球城市发展悖论的历史使命。全球南方城市是发展中区域经济转型的核心空间与重要依托，对于解决全球化发展不均衡问题具有独特的战略价值。

除了总报告，蓝皮书还包括8篇分报告，分别是城市战略篇、城市创新篇、城市经济篇、城市社会篇、城市文化篇、城市生态篇、城市治理篇，重点介绍了国外城市的建设和发展经验。

原标题：《全球城市功能或有变！上海社科院蓝皮书：应从“离岸”中心转向“在岸”枢纽》

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来源：作者：解放日报 王珍