新疆昌吉：从“有证难上岗”到“双证助就业”

来源：工人日报

参与免费的技能培训并获得相应的证书后，一部分技能求职者想要上岗，还需自费考取相关部门认证的“上岗证”或“从业资格证”，这导致劳动者参与技能培训的积极性受到打击。如何让老百姓手上的技能培训证书真正发挥作用？新疆昌吉人社部门创新培训模式，开展“一培双证”，让参与培训的求职者既能拿到技能等级证，同时也能拿到上岗证或从业资格证。

“有了证，我的工资翻了一倍。”近日，新疆昌吉回族自治州吉木萨尔县居民邓玉昌高兴地对记者说。2024年，他通过参与吉木萨尔县技工学校组织的叉车驾驶员培训，取得了职业资格证和叉车操作证，目前正在新疆宜化矿业有限公司五彩湾煤矿工作，月工资一万元。

常态化运行的“家门口”培训班、设备齐全的技能实训基地、对接企业需求的技能课程……昌吉回族自治州坚持以技能培训为抓手，积极帮扶就业困难群体、培养高技能人才、打造产教评技能生态链，今年以来，累计开展各类职业技能培训1.98万人次。

参加技能培训后却难上岗

“在开展‘一培双证’之前，参与技能培训的职工只能拿到培训证书或技术操作证（技能等级证），但职业资格证还需自己再出费用考取，所以很多人就不愿意来参加技能培训。”新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人大代表、奇台县吉布库镇二马场村党总支副书记、村委会主任阿布列力·热斯坎无奈地说道，“我手里都有好几个证，但带着人找工作时，却被用工单位告知不认可。”

对于考证就业，阿布列力·热斯坎有绝对的发言权。他所在的二马场村属于搬迁村，从原本的草场搬到山下的城镇，外出务工就业成了该村居民的主要出路。为了让村里更多人实现就业，阿布列力·热斯坎牵头成立了米拉劳务服务合作社，采取“党支部+合作社+贫困户”模式，成立建筑务工队，承接周边农牧民民居、彩钢房等建筑工程，村民年人均收入在3万元到5万元之间。同时，积极开展技能培训和劳务输出，每年举办两期畜牧养殖、民族刺绣等培训班，培训村民170多人次。

随着村里组织的培训越来越多，村民手上的证书也多了起来，但是，部分村民在找工作时却遇到了证书不被认可的情况。二马场村村民斯日克·库尔麦特经过20多天的培训，拿着“热腾腾”的烹饪培训证书前往一家大型农家乐应聘厨师岗位，却被农家乐负责人告知“该证书并非上岗凭证”。无独有偶，一些拿着叉车、电工等技能培训证书的同村居民也遇到了类似的情况，去相应的企业求职，均被告知“只有培训证不够，还需上岗证”。

开展“一培双证”培训

“政府投入那么多钱免费培训，就是为了解决老百姓就业问题，可如今拿了证却没法上岗，这让老百姓的积极性很受打击。”阿布列力·热斯坎说。

2024年，在昌吉回族自治州、奇台县、吉布库镇三级人民代表大会上，阿布列力·热斯坎先后提出加大职业技能等级证书互认互畅、 推动技能人才跨区域流动就业等建议。“得解决这个问题，让老百姓手上的技能培训证书能真正发挥作用。”阿布列力·热斯坎说。

建议经采纳后，昌吉回族自治州人力资源和社会保障局结合“技能照亮前程”培训行动，通过与应急、公安、农业、住建等部门对接，强化“人社+N”培训模式，以“课程融合、考核同步”等方式，让参与培训的求职者既能拿到技能等级证，同时也能拿到上岗证或从业资格证，即“一培双证”，从而帮助劳动者提升技能、降低求职成本。截至目前，昌吉回族自治州已开展“一培双证”培训2099人，为劳动者节约培训成本100余万元。

“双证” 加持拓宽就业路

“手里有了两个证书，招聘会上不少企业都想招我。”2024年底，昌吉回族自治州阜康市滋泥泉子镇居民叶宏良参加了阜康市在金海职业培训学校试点的“一培双证”电工培训，拿到了电工技能等级证书和低压电工特种作业操作证。在今年初举行的阜康市春风行动专场招聘会上，拥有“双证”的叶宏良获得了多家企业的工作邀请。最终，他入职了一家塑料制品厂，负责电工维修工作。“现在我每个月能挣6200元，比之前打零工稳定多了。”叶宏良说。

“其实，打通职业技能等级证书和行业从业资格证互通互认通道，一直是我们人社部门努力探索的课题。”昌吉回族自治州人力资源和社会保障局职业能力建设科科长朱辉表示，一直以来，人社部门组织开展的技能培训是免费的，但一部分技能求职者想要上岗，还需自费考取相关部门认证的“上岗证”或“从业资格证”。

“我们通过和住建、农业、公安等部门联合的方式，在电工、叉车司机、保安员等岗位进行‘一培双证’培训，降低求职者培训费用，更便于帮助他们找到工作。”朱辉说。

据朱辉介绍，下一步，昌吉回族自治州人力资源和社会保障局将围绕先进制造业、现代服务业、养老服务业等相关职业（工种）的市场需求和职业技能水平要求，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，推动培训和就业协同联动，促进劳动者实现高质量充分就业。