《南京市体育经营活动管理条例》二审通过，支持利用既有建筑空间改造建设体育场地设施

现代快报讯（通讯员 宁人宣 记者 卢河燕）苏超火爆出圈，成为全民关注的焦点。6月27日，南京市十七届人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了《南京市体育经营活动管理条例》（以下简称《条例》）。现代快报记者了解到，《条例》明确，“支持利用既有建筑空间和空闲土地依法改造建设体育场地设施”“体育经营者应当依法聘用从业人员、加强岗位管理、规范从业人员行为”“有关体育项目经营者、赛事活动组织者应当依法投保意外伤害保险”等。

今年4月底召开的南京市人大常委会第十七次会议对《条例》进行了首次审议。会后，市人大法制委、市人大常委会法工委会同条例起草和实施部门，对审议意见进行了逐条研究，同时将《条例》草案通过“南京人大网”向社会公开，征求了基层立法联系点的意见。

南京市人大法制委、法工委工作人员介绍，市人大先后多次组织召开部门座谈会、专家论证会，对常委会组成人员提出的审议意见进行论证调研，邀请部分常委会组成人员赴溧水区开展专题调研，听取市、区人大代表、基层单位、立法相对人的意见建议，共收集整理意见建议近百条，经论证后，部分意见被吸收纳入《条例》。6月20日，市人大法制委召开全体组成人员会议，对《条例》进行统一审议，形成了《条例》草案修改稿。

现代快报记者了解到，此次会议表决通过的《条例》共20条，不分章节。《条例》着重就强化体育产业发展引领、健全完善监管机制、聚焦难点强化监管、细化体育经营各主体权利义务等方面进行了规定。

相对于《条例》初稿，二审通过的《条例》就体育产业的加强监管和促进发展作了规定。《条例》第六条，从体育品牌培育、体育场地建设、体育活动服务三个层次对体育产业发展予以支持，特别提出支持利用既有建筑空间和空闲土地依法改造建设体育场地设施，进一步激活体育经营要素资源，针对体育市场蓬勃发展态势，提出加强与其他城市的体育赛事活动交流。

《条例》还就体育经营各主体权利义务进行了细化。《条例》第八条进一步明确，体育经营者应当在经营场所显著位置公示项目或者服务名称、收费标准，配备必要的救生救护设施和人员，预防和及时制止场所内违法犯罪活动。第九条要求体育经营者应当依法聘用从业人员，加强岗位管理，规范从业人员行为，并对从业人员职业资格、职业技能提出要求。第十条、第十一条明确有关体育项目经营者、赛事活动组织者应当依法投保意外伤害保险。据市人大法制委、市人大常委会法工委工作人员介绍，与《条例》草案相比，二审通过的《条例》对矛盾纠纷多元化解予以规范，突出引导经营者、消费者双方文明守法、友好协商解决矛盾的导向，并充实内容，充分发挥社会组织在协助化解体育经营纠纷方面的作用。

《条例》还立足资金监管、风险披露两个方面对体育经营活动中的预付卡制度进行了完善，明确以收取预付款方式提供商品或者服务的应当签订书面合同，要求发行单用途预付卡应当以书面形式告知消费者有关事项并提示预付费风险，强调预收资金专账、专用。