全过程人民民主在上海｜解决民生“小问题”，托举群众“大幸福”！这个镇人大探索民生微实事立办制

浦东新区惠南镇依托社区人大代表联络站，构建快速响应机制，让民生诉求得到及时处理。2023年惠南镇在民乐人大代表联络站试点开展社区民生微实事项目，2024年在全镇范围内推广实践，进一步探索社区民生微实事立办机制，5个社区人大代表联络站共完成57件。2025年惠南镇人大持续深化民生微实事立办制工作，形成“二进二靠四清单”工作机制，截至5月，已有39件列入社区民生微实事项目。

精准谋划，多渠道收集群众“小急难”

民意征集进综合网格。以综合网格为基础，充分发挥人大践行全过程人民民主基层实践站的统领作用，依托全镇77个工作平台，开展人大代表“走居村、唠家常”和接待走访选民等线下征集活动，广泛听取群众意见。线上征集突出全时段、全覆盖，通过“公众号推文+居村宣传”两种方式，全年不间断开展民生实事项目征集工作，持续有效扩大宣传覆盖范围。截至5月，线上线下共征集328条建议，汇总形成建议清单，主要涉及天然气安装、“一老一小”服务、城镇规划建设、道路整修、公园绿地建设、老旧小区综合整修、小区设施安装等多个民生领域。

项目选定进协商议事。社区人大代表联络站每季度开展“人人议事厅”活动，召集涉及议题的职能部门、人大代表、居民代表、企业、社会组织等，从建议项目类型、实施可行性、经费额度等方面协商议事。对属于居村范畴的事项，交由居村处理；对紧急可行的微小项目，报社区党委转化为民生微实事，形成项目清单；对重大问题建议，报送镇基层实践站。截至5月，征集到的328条建议中，由居村解决101条，社区党委解决10条，列入社区民生微实事39条，部门办结67条（其中20条项目正在推进中，47条因客观原因无法解决），留作部门工作参考108条，不予采纳3条。

高效推进，开辟民生服务“快车道”

依靠多方协同推动高效实施。在社区党委支持下，各社区人大代表联络站协调推动物业公司、居村、党建联建单位等承接项目实施，形成任务清单。例如，江南清漪园消防管道维修项目中，人大代表联络站联合镇房办、消防中队、物业等多方力量，邀请专业第三方进行检测并出具维修方案，明确各单位任务分工，确保项目落地。

依靠有力监督加速项目推进。人大代表联络站组织代表对项目实施全过程监督，定期现场检查，发现问题及时提出整改建议并跟踪落实，形成成效清单。镇基层实践站每季度监督微实事产生、推进、完成情况，及时调整工作措施，针对共性突出问题协调推进，总结宣传经典案例。

长效落实，以“微实事”撬动“大幸福”

聚焦“实”字，精准解决民生难题。通过全过程核实与筛选，将民生微实事项目精准聚焦于社区居民身边的小事、急事、难事，坚持从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决群众的迫切需求。社区民生微实事立办制实行后，已累计推进106项微实事。如丹桂佳苑老年活动室改造，有效解决了墙面斑驳、屋顶漏水等问题，改造后照明、通风设施得到全面更新，获居民广泛好评。

突出“快”字，提升项目实施效率。相比民生实事项目，民生微实事项目具有体量小、资金需求少、项目周期短等特点。惠南镇将微实事项目责任主体下放至五大社区人大代表联络站，注重项目快速实施。在社区党委职权范围内、经过筛选审定的微实事项目，由社区党委研究决定并组织实施，确保程序规范、流程精简，实现决策快、实施快、验收快的目标。建平城东小学周边道路“白改黑”工程，从调研到完工仅用2个月，解决了道路坑洼、交通拥堵的问题。

立足“全”字，构建闭环管理机制。充分调动社区、居村各方力量，形成征集、解决、反馈等环节的闭环机制，确保镇级代表参与全覆盖、监督全过程。人大代表联络站通过明察暗访、走访调研、座谈交流等形式开展监督检查，加强项目全周期监督管理，确保资金支持到位、项目落实到位、监督回访到位。如文源社区金梅雅苑停车库坡道改造，代表从方案制定到施工验收全程监督，仅用两周时间便完成坡道坡度优化，消除了安全隐患。

稿件来源：“浦东人大”微信公众号

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上观号作者：上海人大