工地夜战噪音扰民？江夏城管“共情执法”巧解难题，重点工程与居民安宁这样“双赢”

（记者：奚伟；通讯员：韩荣 陈卓）深夜轰鸣的机器声、持续不断的施工噪音……自今年4月以来，与海康威视武汉智慧产业园（二期）项目仅一墙之隔的胜利公寓居民们不堪其扰，有时一晚就能接到5起投诉。一边是工期紧、任务重的市级重点工程，一边是渴望宁静生活的周边居民，这道难题如何解？江夏区城管部门创新运用“共情执法”理念，交出了一份服务与管理并重的答卷。

重点工程遇“扰民”难题，投诉集中爆发

海康威视武汉智慧产业园（二期）项目作为市级重点工程，总投资近4.7亿元，总建筑面积超20万平方米，计划工期730天，体量大、时间紧。然而，其紧邻胜利公寓的特殊地理位置，使得高强度的施工不可避免地影响到周边居民的日常生活。2025年4月起，江夏区城管执法部门关于该项目夜间施工噪音的投诉量激增，高峰时单晚可达5起。经执法人员现场核实，居民反映的噪音扰民问题属实。

“7+2+1共情执法”破局：服务先行，沟通搭桥

面对群众的迫切诉求，江夏区城管部门没有简单“一罚了之”，而是启动了“7分服务、2分管理、1分处罚”的“共情执法”模式，将工作重心放在化解矛盾、寻求共识上。

执法人员第一时间约谈项目施工方中建三局、中天建设的负责人，深入了解工程进度压力和难点，同时面对面宣讲《噪声污染防治法》等法规，明确企业应承担的社会责任和法律责任；督促两家企业在周边居民楼栋显眼位置张贴详细的施工时间表和降噪承诺书，并向每户居民发放“便民联系卡”，上面清晰印有项目负责人和城管投诉电话，确保居民“投诉有门、沟通有路”。

并联合社区、村委会，先后组织施工单位与居民代表座谈会，并召开由企业、城管执法中心、社区、投诉居民共同参与的“四方协调会”。会上，施工方坦诚说明工程紧迫性及已采取的降噪措施，居民代表充分表达诉求，城管居中协调。通过开诚布公的交流，共同商讨出更细致的整改方案，努力争取居民的理解。

多管齐下，源头降噪见实效

除了搭建沟通桥梁，江夏区城市管理综合执法大队还指导、督促企业从源头和技术上落实降噪：针对项目紧邻居民区的特点，指导施工方量身定制《施工噪声防控专项方案》，优化设备选型（优先使用低噪音机械）、调整施工工艺、严格作业时段管理；同时要求企业建立并落实噪声管理责任制，加强对施工人员的环保教育和规范操作培训，减少人为噪声。

除了在技术和人员培训上落实降噪，还充分运用“红色引擎”助力降噪，发挥党建引领作用，联合项目施工单位党支部成立“党员降噪工作室”。江夏区城市管理综合执法大队油烟噪音队的党员与工地党员一同研究降噪手册，针对居民反映集中的具体问题点对点协调解决，成为化解矛盾的“红色小分队”。并严格要求施工单位科学安排工序，将易产生噪音的作业尽量安排在白天（6:00-22:00）。必须夜间连续施工的，必须依法提前办理《夜间施工许可证》，并提前向周边居民公示施工内容、时间和降噪措施，同步报备城管和社区，建立快速响应机制，同时加大夜间巡查力度和频次。

经过一系列“共情执法”组合拳，该项目施工噪音扰民问题得到有效缓解，投诉量显著下降。居民王先生表示：“虽然知道工程重要，但之前晚上确实睡不好。现在看到承诺书、拿到联系卡，特别是开了协调会，知道他们在想办法，也看到了变化，心里踏实多了。”

江夏区城管部门相关负责人表示，服务重点工程建设与保障民生安宁并非单选题。“共情执法”的核心在于理解各方难处，通过主动服务、精细管理和必要执法，寻求最大公约数。下一步，城管部门将继续依托“党员降噪工作室”和四方协调机制，动态跟踪项目进展和居民反馈，巩固治理成效，全力护航重点工程建设，也守护好市民的“宁静梦”。