漕河泾街道生活日记——方世忠：坚持集成创新，打造“大城养老、上海方案、徐汇场景”

10月29日上午，三位在养老服务领域从事不同工作的市民公众代表受邀列席区政府常务会议，共同参与到徐汇区居家和社区养老服务改革试点工作的专题审议中，与政府共商共建，推进养老服务高质量发展。

“今天也是继去年关于体育产业创新发展议题后，再一次邀请公众代表列席区政府常务会议题审议，这已经成为我们常态化的制度安排。”区长方世忠在发言时指出，养老服务关系民生、连着民心，社会关注度高、群众感受度强，既现实又紧迫，更事关长远发展。开展第五批居家和社区养老服务改革试点，是深化养老服务改革的积极探索，也是提升民生服务质量的有利契机，徐汇要认真总结汲取前四批试点经验，坚持集成创新、做优制度体系，真正打造“大城养老、上海方案、徐汇场景”。

在听取了区民政局关于开展第五批居家和社区养老服务改革试点工作的情况汇报后，受邀代表结合各自专业背景及工作内容围绕相关议题现场提出意见和建议。徐汇区是唯一代表上海参加全国第五批居家和社区养老服务改革试点，在中国老龄产业协会专家委员会委员、原上海市老龄科研中心主任殷志刚看来，徐汇以“嵌入式养老、集成式创新、沉浸式体验、数字化支撑、项目化推动、特色化街镇”的整体思路和实践探索具有中国特色上海特点，并具有积极的引领和示范作用。他提出在试点的基础上，形成一套以幸福感满意度为出发点的居家和社区养老服务发展的评测体系，并建立持续有效的评测机制；同时，在全市率先编制好《徐汇区养老服务业发展指引》，进一步引导鼓励和激发社会力量参与区域养老服务业发展。

“高站位”“高质量”“高成效”是华东理工大学社会政策与社会工作研究院副院长、教授、博士生导师范斌对徐汇养老改革寄予的期望，她希望徐汇养老服务能在“普惠公平，建立共建共享格局”“需求为本，建设老年友好社区”“协作创新，养老高质量持续发展”的基础上，进一步拓展养老服务空间和提升养老服务能级，以更优的民政供给满足各类老年人的不同需求，争当全国养老服务的排头兵、先行者，积极服务上海社会主义现代化国际大都市建设。

区人大代表易春涛也是枫林社区卫生服务中心主任，对医养结合有更为直观的了解。结合自己的工作，他谈到可以结合“邻里小汇”打造成为“一门式综合为老服务医养结合示范点”及“为老服务沉浸式体验区”，可以试点推进建立“医-康-养”结合轮转机制，使老年人在居家和社区养老服务中获得更为方便、快捷、可及的医疗卫生服务。此外，可继续利用社区卫生服务中心和服务站的中医药及康复优势建设社区老年人辅具适配租用点，试点打造居家智慧养老应用示范家庭场景。

区长方世忠等领导与相关部门负责人仔细聆听，认真记录，并在现场进行及时回应。方世忠要求各部门要以更高的标准、更实的举措，完成好各项试点任务。

一要创新养老服务体系。

徐汇作为本批上海唯一试点区，要主动把试点创建融入提升民生服务能级、促进区域发展大局中，既打造好“盆景”，高质量完成试点任务，也建设好“风景”，探索建立一套完整科学的评价指标体系，形成可复制、可推广的养老服务经验，打造普惠公平、老年友好、协调持续的养老服务体系。

二要做优养老服务特色。

要聚焦“嵌入式养老、集成式创新、沉浸式体验、数字化支撑、项目化推动、特色化街镇”主题，强化智慧科技赋能，完善养老服务设施，不断丰富社区居家养老的功能内涵；要注重与“邻里汇”品牌建设相结合，加强养老服务应用场景建设，精准匹配老年人需求，提升服务获取的便捷性。

三要做强养老服务协同。

区民政局要按照节点要求，对各项工作进行逐条检查、逐项落实，相关部门要主动担当、积极配合、落实责任，形成工作推进的整体合力；要通过制度设计与放管服优化，加强政社政企合作，加强养老服务社会组织的孵化培育，将政府购买服务、社会志愿服务、社区互助服务和市场有偿服务有机结合起来。

对于进一步做好政务公开工作，方世忠强调，要以深化全国基层政务公开标准化规范化试点区建设为契机，主动对照政务公开面临的新形势新要求，对照上级标准和群众期盼，在三个“提”上下更大功夫：

一是提高认识。

要全面落实公开责任，持续完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，高质量完成年度政务公开相关目标任务，全力打造“透明”政府、“阳光”政务。

二是提升能力。

要聚焦市场主体和社会公众关切，探索高效便捷的政务公开方式，依托区“一网通办”政务服务平台，推动政务公开与政务服务深度融合，切实做到应公开尽公开。

三是提炼经验。

要持续深化全国基层政务公开标准化规范化试点区建设，坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分吸纳群众智慧，推动提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

区领导俞林伟、秦丽萍、晏波、毕桂平、冯上达及区政府各委办局、街镇、集团公司主要负责人参加会议。