敏感时刻!印度罕见率团赴华
日前,据《印度斯坦时报》网站报道,印度国防部发表声明称,国防部长拉杰纳特·辛格将率领印度高级代表团出席于6月25日至26日在中国青岛举行的上海合作组织成员国国防部长会议。
声明称,会议期间,各国国防部长预计将讨论一系列议题,包括地区及国际的和平与安全、反恐行动以及上合组织成员国国防部之间的合作。
值得一提的是,这是自2020年中印加勒万河谷冲突以来,印度部长级官员首次访华。更耐人寻味的是,就在辛格启程前三天,印度朝圣者自边境事件后首次重启了冈仁波齐之旅。
印度此次派出国防部长级代表团,释放的信号耐人寻味。要知道,就在上个月,印度刚刚宣布退出上合组织关于伊以冲突的联合声明,公然与组织立场“划清界限”。这种“合则用,不合则弃”的实用主义外交,让外界对上合组织的凝聚力产生质疑。
上合组织“朋友圈”合作让谁不安?
正如印度国防部的声明所言,此次印度率团访华,将会涉及地区及国际的和平与安全、反恐行动以及上合组织成员国国防部之间的合作,这其中暗藏三重博弈。
一个是边境博弈。
中印边境问题始终是两国关系的“达摩克利斯之剑”。尽管双方已通过23轮军长级会谈实现局势降温,但印度近期在边境地区动作频频:不仅为“阵风”战机换装国产“阿斯特拉”导弹以提升射程,还批准了第五代隐形战斗机研发项目。这种“秀肌肉”的行为,与辛格此次访华形成鲜明对比。
不过,中方显然不希望边境问题成为双边关系的全部。就在辛格抵华前一天,王毅会见印度国家安全顾问多瓦尔时明确表示:“龙象共舞才能共赢”,双方应“坚持互为发展机遇、互不构成威胁”的共识。这种表态,既展现了中方的战略定力,也为辛格此行划定了底线。
另一个则是多边博弈。
印度的加入曾被视为上合组织扩容的“里程碑”,但也带来新的挑战。此次会议,印度防长与巴基斯坦防长同处一室,如何避免火药味盖过合作声,考验着上合组织的协调智慧。
第三个,也是很关键的一项,那就是地缘博弈。
在中美战略竞争加剧的背景下,印度的角色愈发关键。一方面,印度试图通过“印太战略”靠拢美国,另一方面又不愿完全脱离上合组织的安全框架。这种“脚踏两只船”的策略,在上合组织内部引发微妙变化。例如,印度在伊以冲突中的“反水”,让上合组织首次出现成员国公开反对共同声明的尴尬局面。
如今印度这种主动沟通的姿态,或许意味着印度开始意识到:在中美博弈的夹缝中,上合组织仍是其不可忽视的战略依托。
举两个简单的例子,2018年青岛峰会通过的《反极端主义公约》,为成员国打击恐怖主义提供了法律依据;而此次会议预计将讨论网络安全合作,应对“东突”分子通过互联网招募成员的新威胁。这种“软硬兼施”的安全策略,体现了上合组织与时俱进的适应能力。
通过“政经联动”的模式,为各国安全合作提供了经济支撑。例如,中吉乌铁路的建设不仅促进贸易畅通,也为地区安全提供了物质基础;而青岛即将举办的上合组织标准化合作会议,将推动成员国在绿色能源、数字经济等领域的规则协同。
当然了,也正因为上合组织发展的好,以及日益紧密的“朋友圈”合作,才让美国的霸权焦虑与日俱增。但在这个合作共赢才是大势所趋的时代,所有妄图破坏地区稳定的图谋,都将彻底落空。
说在最后
中国新任驻印度大使曾说,“中印不是竞争对手,而是合作伙伴”。
此次印度防长到访,是对中印关系的 “压力测试”,也是多边合作的“探路之旅”。中印应该以互信、互利、平等、协商破解困局。
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