从罚“超生”到鼓励生育，从封山育林到“砍树种粮”，谁错了？

有句话叫“三十年河东，三十年河西”，但其实很多事情，压根就不用等到30年，就会出现两级反转，比如说生育问题，还有就是退耕还林的政策上，这些都没有30年，就已经出现了大的一个变化。像我们村前三年，大家还在种树苗，甚至还有封山育林的一个政策，但是没想到如今却要变成砍树种粮，这个政策变的确实是快。

其次，还有生育问题，像90后很多生下来，其实都罚了款，甚至家里罚光了积蓄，可是如今呢？却开始鼓励多生，甚至还有各种生育补贴，时代不断的发展，而普通人却充满了困惑，这也折射出中国发展道路上的重大政策转向。

为啥从罚“超生”突然变成了鼓励生育？

1982年，计划生育正式确立为基本国策，以应对人口激增带来的资源压力。政策核心是“少生、优生”，超生家庭面临高额社会抚养费，甚至影响工作与住房。然而进入21世纪后，形势突变——人口老龄化率持续攀升，劳动力人口逐年减少，生育率跌破警戒线。

2021年三孩政策落地，卫健委同步撤销三个计划生育司局，新设“人口监测与家庭发展司”，弱化管制职能。从“处罚超生”到“真金白银鼓励生育”（如延长产假、发放补贴），政策逻辑已彻底转变。

生育政策调整的核心动因其实是人口结构剧变。1980年代中国人口增长率高达1.5%，资源承载力亮起红灯；而2025年65岁以上人口占比将突破14%，正式进入深度老龄化社会。

育龄妇女数量逐年缩减，生育意愿持续走低，若不调整政策，养老金体系与劳动力供给将面临坍塌风险。

从封山育林到“砍树种粮”为了什么？

上世纪90年代末，为遏制水土流失，国家启动“退耕还林”，仅陕西、甘肃、四川三省试点期间就退耕超千万亩。

贵州茶香村借刺梨种植脱贫致富，还带动生态旅游。福建长汀封山育林三十年，森林覆盖率从59.8%提升至79.8%，成为生态修复典范。

2020年后，“退林还耕”成为新主题。中央一号文件连续强调“严守18亿亩耕地红线”，农业农村部明确“永久基本农田不得种树”。河南开封、山东济宁等地开展整治，农田里的杨树、桉树被批量砍伐，让许多农民措手不及。

为啥要这么做？城市化吞噬大量良田，农民弃耕种树成风。速生树种（如桉树）导致土壤板结、地下水位下降，永久性破坏耕地生态。若不及时干预，“饭碗端在自己手中”将成空谈。

那么政策的反复变化，到底谁错了？

笔者认为，政策没有对错，只有是否适配时代。上世纪计划生育控制人口增长，为经济起飞创造了人均资源红利；今日鼓励生育，则为应对老龄化的未雨绸缪。同样，退耕还林在生态脆弱期修复自然，而退林还耕在粮食危机期保障安全——二者看似矛盾，实则服务于不同发展阶段的核心诉求。

那些曾被罚超生的父母，如今看着子女领取三孩补贴；那些砍树种粮的农民，在复耕田边保留着生态防护林。时代洪流中，个人命运与政策变迁相互塑造，而发展的智慧，永远在于在坚守底线与灵活应变间找到黄金平衡点。