《政务数据共享条例》将带来哪些变化？

2025年6月3日，国务院总理李强签署国务院令，公布《政务数据共享条例》（以下简称《条例》），自2025年8月1日起施行。这是我国政务数据管理领域的重要法规，是我国数字政府建设进程中的重要里程碑，对推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府具有深远意义。

一、政策背景

自2002年我国提出“促进业务系统互联互通”和“信息资源共享”以来，政务数据共享制度建设已历经二十多年。然而，当前政务数据共享工作仍存在统筹管理机制不健全、供需对接不顺畅、共享应用不充分、标准规范不统一、安全保障不完善等问题，“数据孤岛”“数据烟囱”现象阻碍行政效率提升和企业群众办事体验。在此背景下，国务院于2025年6月3日公布《政务数据共享条例》，自2025年8月1日起施行，以推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能。

二、政策梗概

《条例》共8章44条，对政务数据共享管理体制、目录管理、共享使用、平台支撑、保障措施等方面进行了部署。明确政务数据共享工作坚持党的领导，遵循统筹协调、标准统一、依法共享、合理使用、安全可控原则；规定政务数据实行统一目录管理，按共享属性分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类；细化共享使用规则，明确数据收集、共享申请、服务、回流、校核等流程；要求整合构建全国一体化政务大数据体系；强化安全保障，明确各环节安全责任主体。

三、政策亮点

1.填补立法空白，构建制度体系。《条例》是我国第一部专门规范和推进政务数据共享的行政法规，填补政务数据共享领域的立法空白。将相关政策文件及工作实践中的成功经验做法上升为行政法规，系统构建政务数据共享制度体系，全面推动政务数据共享工作走向法治轨道，为政务数据共享提供明确的法律依据和规范指导。

2.打破“数据孤岛”，促进高效共享。《条例》通过明确职责分工、优化目录管理、规范共享流程等措施，有效打破部门之间的“数据孤岛”，实现政务数据高质量供给和有效共享。例如，统一目录管理使各部门能清晰了解可共享数据资源，避免重复采集；严格的共享申请答复时限要求，加速数据在部门间流动，提升行政效率。

3.坚持安全可控，保障数据安全。《条例》高度重视政务数据安全和个人信息保护，明确各环节安全责任主体，要求采取技术措施和其他必要措施，防止政务数据被篡改、破坏、泄露或者非法获取、利用。在数据汇聚、关联等关键环节，强化安全防范，为数字政府建设筑牢安全防线，让数据共享在安全的轨道上运行。

4.推动数据融合，赋能经济社会。《条例》有助于推动政务数据与产业及相关应用场景融合，为实体产业提供数据支撑，实现降本增效。通过公共数据的授权运营，进一步释放数据的对外共享和开放价值，激发数字经济新动能，增强经济发展新动力，促进经济社会可持续高质量发展。

四、发展机遇

1.政务数据平台建设与运营的机遇：国务院政务数据共享主管部门统筹全国一体化政务大数据体系的建设和管理工作，负责整合构建国家政务大数据平台，政府部门已建设的政务数据平台应当纳入全国一体化政务大数据体系。这为参与政务数据平台建设、运营、维护的企业带来机遇。

2.政务数据安全服务方面的机遇：条例提出要推进政务数据共享安全管理制度建设，明确各环节安全责任主体。这使得数据安全和合规服务提供商迎来发展机会。

3.政务数据软硬件供应的机会：政务数据共享离不开互联网数据中心和算力的服务，涉及政务云和大数据解决方案的软硬件提供商将直接受益。

4.政务数据应用开发企业的机会：政务数据共享能为产业发展提供丰富准确的数据资源，为企业利用数据挖掘新的业务模式和产品提供可能，在政务数据智能检索、分析、挖掘等应用开发领域的企业有更多发展空间。也将推动政务数据共享相关技术创新和产业发展，促进政务数据共享产业链的形成和完善。

五、结语

政策实施后，短期内将推动政府内部调整，对企业办理业务将产生直接影响，企业必须适应新环境。各级政府部门需按照《条例》要求，对现有政务数据管理体制、工作流程进行梳理和调整，明确职责分工，建立健全数据共享工作机制，可能涉及人员调配、系统升级等工作。企业在与政府部门进行数据交互、办理业务时，需了解和适应新的政务数据共享规则和流程，但短期内可能因不熟悉规则而遇到一些不便。

从长期看，数字政府将全面建成，数字经济蓬勃发展，社会治理水平将显著提升。政务数据实现安全有序高效共享利用，将有力推动数字政府建设，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，实现政府治理体系和治理能力现代化，提升社会治理效能，营造更加和谐稳定的社会环境。政务数据与产业深度融合，将激发数字经济新动能，推动数字产业化和产业数字化发展，培育新的经济增长点。