北京
综合编译 王梓
日元走低带火了赴日旅游。日本政府近日公布的《观光白皮书》显示，2024年访日外国游客人数达3687万人，消费金额超过8万亿日元（约合人民币3987亿元），两项数据均创下历史新高。日本规模最大的旅行社“日本交通公社”预计，2025年赴日游人数将再次打破纪录。
然而，日本民众的国内旅行增长乏力，与赴日游的红火形成鲜明对比。2024年，在国内旅游的日本公民比2019年减少了8.2%；30岁至49岁的日本受访者中，45.9%的人自称在国内住宿旅游的次数是“0”；70岁以上人群中，这一数字为69.3%。《观光白皮书》呼吁采取措施，增加本国人均出游次数、延长逗留时间。
日本《Aera》杂志的旅游调查显示，今年4月29日至5月5日的长假期间，日本本国游客中高达七成的人选择避开外国游客聚集地，尤其是正举行世博会的大阪和临近的京都。“曾经很容易参观的地方变得难以预订，宁静不再。”日本“FUN! JAPAN ”网站写道，“人们担心本国游客会远离这些地区，景区的整体平衡被打破。”
“显然，外国游客集中的地区成了日本国民旅游之大忌。”新加坡《联合早报》称。
在为外国游客设计的“黄金路线”沿线城市，如东京、京都、大阪和某些特定景点，与旅游业相关的基础设施逼近承载极限，许多日本人抱怨“太拥挤”“外国人太多”“酒店价格太高”，令他们无法放松地游玩。与此同时，同样拥有旅游资源的农村地区却往往由于宣传能力有限、交通不便等问题难以吸引游客。旅游收入向特定地区“一边倒”，让日本担心地区之间的经济差距进一步扩大。
一些遭遇“过度旅游”的地区正在摸索对策。镰仓凭借历史悠久的寺庙、神社吸引了大量游客，特别是在周末和长假期间，通往车站和主要景点的道路总是熙熙攘攘。该市推出了“镰仓观光拥堵地图”，以绿、黄、红3色标示人流密集程度，帮助人们避开拥挤的区域。
6月12日，栃木县那须町议会通过了“住宿税”征收条例。预计自2026年10月起，入住当地的游客将被征收每晚100日元至3000日元（约合人民币5元至150元）不等的税金。相关收入将被用于振兴当地旅游业，包括修缮道路、运营旅游巴士等。日本共同社称，“住宿税”未来或被推广至全日本，帮助缓解“过度旅游”问题。
近期，执政的日本自民党还透露了取消外国游客消费税豁免的意向。
随着日本国内大米等产品价格持续飙升，民众对政府调控市场能力的质疑声一浪高过一浪，要求削减消费税的呼声也在高涨。然而，消费税是日本社会保障政策的重要财源。在此背景下，政府将目光转向外国游客的钱包，希望在不增加国民税收负担的情况下充实国家财源。
“来日游客目前享有消费税豁免优惠，节省金额估计超过2000亿日元（约合人民币99.7亿元）。一旦取消这一豁免政策，财政将增收约2000亿日元。因此，我认为取消入境游客的消费税豁免政策值得探讨。”自民党最高顾问麻生太郎近日在一场会议上表示。
麻生太郎强调，外国游客在日本大量购买家电和药品，这类消费没能对地方经济活跃度或增加就业产生积极作用，却导致了不少在日本国内转卖牟利的违规行为，与日本期望的“观光立国”相去甚远。自民党的一个研究小组此前针对690名高额购物消费的外国游客进行了调查，发现约九成人存在违反免税政策规定的行为。
为防止消费税豁免被滥用，日本政府计划从2026年11月起改为游客离境时在机场退还消费税。此外，还有一些自民党、在野党议员呼吁向外国游客加税。
据共同社报道，日本预计在7月迎来参议院选举。分析人士指出，该国朝野双方都试图用减轻日本家庭负担的税务改革拉拢选民；自民党的税务改革方案以对外国游客征税作为“主打”，同样意在讨好选民。不过，如果税制频繁调整，可能会让日本对国际游客的吸引力减退。
《联合早报》援引联合国旅游组织今年1月的调查报告称，由于日元大幅贬值，日本被视为低物价国家。不过，随着赴日旅游潮等因素推高日本酒店价格，加上地方政府扩大“住宿税”，一些游客感叹“赴日游不再便宜”。
来源：中国青年报客户端
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