“交易的艺术”遭遇双重狙击：唬不住的伊朗与驾驭不了的盟友

无论是处理当前的中东局势还是在即将召开的北约峰会上“驾驭”盟友，对美国来说，都不是一件容易的事。

据新华社报道，当地时间23日晚，伊朗武装部队发布声明，宣布对美军驻卡塔尔乌代德空军基地发射了“毁灭性且威力巨大”的导弹。与此同时，以军则称打击了通往伊朗福尔道核设施的道路。

值得关注的是，也在同一天，美国总统特朗普在其社交媒体平台“真实社交”上发文表示，以色列和伊朗已完全同意全面停火。伊朗外长阿拉格齐随后在社交媒体发文表示，尚未达成任何关于停火或停止军事行动的“协议”。

在中东地区局势瞬息万变之际，北约峰会定于24日至25日在荷兰海牙举行。微妙的是，韩国总统李在明、日本首相石破茂都表示因多方面因素取消了此次峰会行程。要求成员国提高军费开支是此次峰会的主要议题之一，但美方的这一要求遭到了一些成员国的拒绝，也暴露了北约的内部裂痕。

特朗普称以伊即将停火

据新华社报道，特朗普23日傍晚在社交媒体“真实社交”上宣布，以色列和伊朗已就“全面彻底停火”达成一致，这场为期12天的冲突即将结束。

特朗普在美国东部时间当天18时02分（北京时间24日6时02分）发表的帖文中说，停火将在大约6小时后正式生效，届时以伊双方将完成各自正在进行的“最后任务”。

他说，根据协议，停火将分阶段实施：伊朗先开始停火，到第12个小时的时候，以色列也开始停火，到第24个小时的时候，这场“持续12天的战争”将正式结束。特朗普说，每一阶段的停火期内，另一方将“保持和平与尊重”。

特朗普单方面宣布以伊同意停火后，伊朗首都德黑兰多地传出爆炸声，驻伊拉克美军基地再次遭袭。伊朗外长阿拉格齐24日在社交媒体上说，尚未达成任何关于停火或停止军事行动的“协议”，关于停止军事行动的最终决定将在稍后作出。伊朗议会议长卡利巴夫的顾问表示，特朗普发表的（以伊）停火声明和停火机制“只是挑衅伊朗的伎俩”。

特朗普单方面宣布以伊同意停火，伊朗外长称尚未达成停火协议。图源：新华社

复旦大学中东研究中心主任孙德刚认为，特朗普称以伊即将停火或只是一个临时性结果，美伊以三方对国内算是都有了交代。以伊冲突爆发后，伊朗的核设施受损，以色列遭遇了伊朗的报复，美国在伊拉克、叙利亚和卡塔尔军事基地遇袭，可以说，美伊以三方都受到了一定打击。冲突或会因此按下暂停键，但之后还有可能延续。而停火方案的内容或许也只是停留在临时不要互相攻击的层面，因为各方之间的问题和矛盾并未得到根本解决。

中东局势转移峰会焦点

当地时间22日，一场汇集数千人的反北约集会在海牙举行。但这场主题原本是反对北约军事扩张的抗议活动，却将焦点转移到了谴责美国对伊朗的袭击。

在现场，抗议者举着横幅，呼吁缓和紧张局势，采取外交手段，并要求解散北约。其中一些横幅写着“不要伊朗战争”和“放开伊朗”。“北约在中东制造的战乱已造成多少平民伤亡，造成多少人流离失所！”一名抗议者这样说道。

6月23日，在荷兰海牙，安保部队在北约峰会外执勤。图源：新华社

在中国社会科学院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任肖河看来，本次北约峰会是在俄乌冲突持续、中东地区冲突加剧和美国宣布对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”三大背景下举行。而美国直接下场打击伊朗核设施致使中东局势陡然升级，则在峰会即将举办之际转移了外界的视线。

值得注意的是，韩国总统李在明和日本首相石破茂都因多方面考虑，取消了北约峰会行程。“韩日都不是北约成员国，原本不会参加北约峰会。在2022年6月，北约首次邀请日本、韩国、澳大利亚、新西兰四个北约‘印太伙伴国’领导人参会。”肖河说，“李在明缺席本次峰会或与韩国新一届政府外交取向相较于上届政府发生变化有关。石破茂取消行程最直接原因或为美方要求日本进一步提高军费开支比例，以及日美双方就特朗普政府的关税政策相关谈判尚未取得结果，从而引发日方的担忧和抵触。这些都从某种程度上说明了北约亚太化趋势的衰退。”

军费问题暴露内部分歧

据新华社报道，西班牙首相桑切斯22日宣布，西班牙与北大西洋公约组织达成协议，无需将西班牙军费开支占国内生产总值（GDP）的比重上调至5%。有媒体分析认为，北约峰会召开在即，桑切斯可能因这一决定在峰会上与特朗普发生争执。根据北约此前向32个成员国分发的峰会宣言草案，到2032年，各成员国军费开支要达到GDP的5%。

肖河指出，本次峰会的看点有以下几方面：一是在美欧裂痕日益加深、美国对欧洲安全的承诺减弱的背景下，欧洲是否有能力和决心摆脱对美依赖、实现战略自主；二是北约成员国对乌克兰的支持会达到怎样的程度以及乌克兰加入北约是否无法逆转。

肖河认为，北约成员国对于美国提出的进一步提高军费开支比重存在分歧。一方面，在本次峰会召开前夕，就有西班牙等成员国拒绝上调军费。另一方面，特朗普一直抱怨北约盟友军费支出太少，一度威胁让美国退出北约，一些“急于留住美国”的北约成员国为了展示团结场面或会口头答应美国的要求，但落实难度较大。

肖河表示，提高军费开支比例是本次峰会绕不开的议题，也是北约成员国之间长期分歧所在，但这一问题不会从根本上改变美国与各成员国的关系。从跨大西洋关系松动到北约亚太化趋势衰退不难看出，北约内部矛盾的加深和影响力的下滑。

有分析认为，无论是处理当前的中东局势还是在即将召开的北约峰会上“驾驭”盟友，对美国来说，都不是一件容易的事。

出品 深海区工作室

撰稿 王若弦

视频 齐旭

编辑 深海獭