“法院+综治中心”
为基层治理注入司法动能
“市法院在深度融入综治中心的过程中发现，物业服务、劳务合同纠纷等问题较为突出。传统诉讼模式存在效率与成本方面的不足，大量矛盾纠纷涌入诉讼程序，不仅加重了司法资源负担，也难以及时、妥善化解矛盾，对社会稳定造成不利影响。”西宁市中级人民法院副院长王鹏在市法院诉讼服务中心向记者娓娓道来。
如何创新升级多发性矛盾纠纷多元化解机制，在诉源治理过程中妥善高效化解物业服务、劳务合同类矛盾纠纷，成为现阶段综治工作的一项重要课题。
“我们积极探索创新，依托综治中心，成功搭建‘法院+综治中心’的解纷模式，聚焦重点领域纠纷，扎实推进多元解纷工作，实现高效实质化解。”王鹏说。
自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，全市法院坚持问题导向、目标导向、结果导向，深度融入社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”），积极探索法院参与基层社会治理的新路径、新方法，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，为推进市域社会治理现代化提供了有力的司法保障。
据介绍，2023年8月，市法院入驻西宁市综治中心，轮派各业务庭法官助理前往综治中心开展诉前调解、诉讼程序引导工作，选派院内经验丰富的员额法官、业务骨干通过“法官带调解员”“以老带新”、定期会议、组织培训等方式提升特邀人民调解员及调解组织的业务能力和专业知识，提升先行调解工作团队整体素质，确保调解质量。组织67名人民调解员开展全市法院人民调解员能力提升培训，进一步充实了多元解纷的人才储备。
“我们积极探索并运用独具特色的工作方法，深入融入基层治理，创新调解工作模式，全力构建便民解纷新模式。”王鹏说，市法院在综治中心搭建多元调解平台，借助手机客户端以及微信小程序等多元端口，实现调解事项全流程网上办理，线上线下融合共进；将巡回法庭“搬”到综治中心，现场审理案件，让司法服务贴近群众；完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，成功调解67件物业服务合同纠纷系列案件，“以点带面”推动化解该类型纠纷；积极配合综治中心推进数字法庭建设，数字法庭与法院专网联通，能够达到庭审活动全程同步录音录像，数据实时上传至内网庭审系统，保障司法信息高效、安全流转，为公正审判筑牢数据根基。
“整合了法院、司法、市场监管、城乡建设、城管、街道办事处等多部门的工作力量”，在介绍积极探索“法院+”治理模式时，市法院立案庭庭长卓玛告诉记者，“我们通过信息共享、梳理研判、诉调对接、挂牌督办等多种方式，形成合力精准化解矛盾纠纷，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少物业矛盾纠纷诉讼量。”
截至目前，市法院已成立“道交纠纷诉源治理工作站”“物业纠纷诉源治理工作站”“劳动人事争议诉源治理工作站”等多个专业工作站，形成多元主体协同共治的良好局面，凝聚解纷合力。多部门联动共治，积极融入基层社会治理格局，开展矛盾纠纷动态排查，有针对性地开展矛盾纠纷预防调处，更好地推动矛盾纠纷化解从碎片治理转向集成治理、被动治理转向主动治理、突击治理转向长效治理、单向治理转向多元治理，推动平安建设走深走实。
卓玛还介绍道：“在多元解纷工作中，市法院秉持创新务实理念，积极运用一系列有效机制，精准制定策略，持续优化流程，在司法实践中不断提升纠纷化解效能，彰显公平正义。”
市法院推行“三步工作法”，迈出了坚实且富有成效的解纷步伐。第一步，普法先行。与综治中心紧密携手，广泛开展“综治中心规范化建设”宣传活动，以及物业纠纷协调座谈等活动，通过多种形式的普法宣传，增强群众的法律意识，从源头上减少矛盾纠纷的产生。第二步，调解赋能。选派资深法官、法官助理常驻综治中心，充分发挥专业优势，对调解工作进行全方位指导。第三步，联席共治。法院主动融入社会治理大局，深化与行政机关、基层组织、行业协会等单位协调联动，建立常态化联席会议制度，通过定期会商研判、信息共享互通、联合调处纠纷，凝聚多元解纷合力，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。
来源：2025年6月23日《西宁晚报》第2版
编辑：苗 艳
审核：冯 军
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