治安管理处罚法三审稿有哪些修改？全国人大常委会法工委回应

封面新闻记者 代睿

6月23日，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会。全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华在发布会上介绍，十四届全国人大常委会第十六次会议将于6月24日至27日在北京举行，会议将审议治安管理处罚法修订草案三次审议稿。

6月23日，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会。封面新闻记者 代睿 摄影

2023年8月和2024年6月，十四届全国人大常委会对治安管理处罚法修订草案进行了两次审议。根据各方面意见，修订草案三次审议稿拟作以下主要修改：一是，进一步规范和加强治安案件调解工作，增加规定，调解处理治安案件应当查明事实，遵循合法、公正、自愿、及时的原则。

二是，做好与其他有关法律、行政法规的衔接，本法有关条文中不再设置罚款处罚，同时在附则增加一款，相关主管部门依照相应规定处罚，需要给予行政拘留处罚的，由公安机关依照本法规定处理。

三是，将组织、胁迫未成年人在不适宜未成年人活动的经营场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍活动纳入治安管理处罚范畴。

四是，进一步明确本法和反恐怖主义法的适用，对日常工作中发现不履行治安防范责任的行为适用本法，妨害反恐工作的行为适用反恐怖主义法。

五是，进一步规范和保障执法，完善有关处罚程序规定，将人民警察依照本法出示的“执法证件”明确为“人民警察证”；完善关于扣押的审批手续，并增加规定当场扣押应当全程同步录音录像；进一步严格规范适用“一人执法”的情形和条件；进一步明确涉未成年人案件举行听证的情形，并增加规定涉未成年人案件听证不公开举行、听证期间不计入办案期限。

六是，贯彻落实党的二十届三中全会决定精神，对治安违法记录封存作出规定。

黄海华介绍，2024年6月28日至7月27日，修订草案二次审议稿在中国人大网公布，公开征求意见期间，共收到4762人提出的8805条意见，另外收到群众来信56封。社会公众主要就建立治安违法记录封存制度、合理设定罚款金额与拘留期限、明确处罚裁量基准、适当下调处罚年龄、提高采集人体生物样本的审批层级、与其他法律法规的衔接等提出了意见建议，部分意见经研究予以采纳。

“全国人大代表积极参与治安管理处罚法修改工作”。黄海华介绍，本届以来，贾晓亮、鹿新弟、陈玮等全国人大代表领衔提出了关于修改治安管理处罚法的议案，唐成凤、朱征夫代表积极提出关于修改完善治安管理处罚法的建议。吴微微、阎建国、邢卫兵、杨宝玲等代表受邀参加专题座谈会，当面发表意见建议；王文毅、周必宽等20位代表通过代表工作信息化平台提出67条修改意见；北京朝阳、内蒙古科尔沁右翼前旗、江西景德镇等15个联系点采取多种方式，积极建言献策，共提交827条意见建议。全国人大代表和基层立法联系点提出了一些很好的意见建议，经研究予以采纳，已体现在修订草案三次审议稿中。