天长市：创新机制激活人民民主“源头活水”

本文转自：人民网-安徽频道

从“为民做主”到“由民做主”，从“被动响应”到“主动问需”，安徽省天长市人大常委会以“守正创新”为引领，聚焦制度创新破局、方法创新赋能、基层创新聚力三大创新方向，将民主的种子播撒至城乡肌理，让“家门口的民主”成为群众触手可及的幸福。

制度创新破局，破解监督实事难点

近年来，天长市以制度创新为突破口，逐步实现市、镇（街道）民生实事项目人大代表票决制全覆盖，同时构建起覆盖民生实事项目全生命周期的监督闭环。

每年人代会前，政府通过线上线下征集、代表走访调研等方式，梳理出群众最急迫的民生需求，形成候选项目库。票决过程公开透明，代表们通过审议、投票决定项目优先级，确保政府施政方向与民意高度契合。

2024年，天长市通过票决出的141个民生实事项目中，“老旧小区改造提升”“农田水利‘最后一公里’建设”等项目均源于群众，集中反映群众的急难愁盼。该市人大常委会组织代表开展专项监督36次，提出建议291条，推动解决路灯维修、绿化管护等问题11项，民生实事办结率达93.6%，群众满意度同比提升12%。其间，针对农村水利设施老化问题，代表们还通过“一月一公示、一季一通报”机制全程督办，最终实现全市11条老旧巷道改造工程高效落地。

“我们组织人大代表、选民代表们听取报告、协商议事、票决实事，全过程人民民主之路越走越宽广，很好地保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。”天长市人大常委会代表工作委员会主任李宏根说。

方法创新赋能，优化民生服务实效

今年4月初，永福社区水建公司家属楼因楼面装饰构件风化脱落，存在极大安全隐患，社区居民张玉明扫描“码上办”二维码，反映问题后，天长市人大代表、广陵街道人大工委主任柏广新很快联系上了他。随后，街道联系住建部门、社区、业主代表等进行了“四方会办”。5月底，施工队进场施工。目前，家属楼楼面装饰构件已清除完毕，潜在的安全隐患得到根本消除。

张玉明扫描的“码上办”二维码，是天长市人大开辟的选民与代表交流的新渠道——“群众身边事，代表‘码上办’”微信小程序。在各镇（街道）人大代表联络站点、便民服务中心、村（社区）公告栏等较为显眼的位置，按选区划分，张贴市人大代表的照片、姓名、职务和“码上办”二维码等信息。选民需要向代表反映有关事项和问题时，只需扫码即可给代表留言，反映问题“24小时不打烊”。

“智慧人大”，激活代表履职新动能。目前，该市整合人大代表履职、民生项目进度、群众诉求反馈等数据，创新开发“智慧人大”系统，选民向代表反映问题“一键直达”，实现“一屏观民情、一网解民忧”。2024年以来，代表们先后通过“智慧人大”平台认领并解决群众诉求108件，推动老旧小区改造、农贸市场改造等工程项目落地。

基层创新聚力，激活群众幸福密码

为破解村（社区）干部人少事多的窘境，该市人大采纳基层建议——将全市各级人大代表纳入1200多个基层治理网格，实现“群众吹哨、代表报到”。实践过程中，创新党群互动、邻里互助、问题互谅、道德互评的“四互解纷法”，答好人大代表助力基层治理的“履职答卷”。

广陵街道人大工委结合“红蜂驿站”建设，组织代表多渠道收集汇总、梳理分析新业态新就业群体诉求，整合社区、部门和代表资源，推进“四季暖‘新’”工程，切实为新就业群体代言发声、解忧纾困、助力成长。

千秋街道人大工委发挥人大代表在践行全过程人民民主、反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用，致力于建设以“邻里和谐暖心、民生保障贴心、平安家园放心、服务发展舒心”为主题的4个“连心柱”。

天长市人民法院在秦栏法庭设立“人大代表联络站”，推出站庭联建、信息联通、纠纷联调、源头联控、效果联评的“五联共建”工作机制，打造“站庭”融合“天长样板”。

“实践证明，唯有以制度革新破除壁垒、以智慧赋能基层治理、以基层创新激活动能，才能让全过程人民民主真正落地生根。”天长市人大常委会相关负责人表示，下一步，将继续以创新为笔，书写人民当家作主的生动篇章，为基层治理注入“源头活水”，让全过程人民民主开花结果。（刘世军 肖文涛）