关口前移迎战防汛大考

连日来，受冷暖空气共同影响，长江、淮河等流域迎来入汛以来最强降雨过程。6月21日，受降雨影响，珠江流域红水河支流盘阳河、柳江上中游干支流，长江流域澧水、沅江支流六洞河等18条河流发生超警以上洪水，其中红水河支流盘阳河发生2005年有实测资料以来最大洪水。

眼下，我国已全面进入汛期，南方地区正值主汛期，北方地区也将于7月1日进入主汛期。面对强降雨过程，水利部每日会商，分析研判雨情水情汛情发展态势，针对性安排部署防御工作。今年汛情形势如何？在防汛重点领域和环节，各地各部门又将如何做好防范应对？

区域性阶段性旱涝明显

6月19日至21日，黄淮、江淮、江南北部西部、西南东部南部、华南西部及湖北等地局部降了大到暴雨，主雨区重叠度高。其中，河南信阳、广西河池百色、湖北黄冈武汉孝感、江苏淮安盐城、湖南怀化张家界等地部分地区降了大暴雨，最大点雨量河南信阳黄柏山342毫米、湖北黄冈张广河265毫米、江苏淮安洪泽223毫米。

“本次强降雨过程覆盖范围广、降雨强度大、洪涝灾害风险高。”水利部水旱灾害防御司司长姚文广介绍，6月19日12时，水利部针对江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、广西、重庆、贵州等9省份启动洪水防御四级应急响应，并派出3个工作组赴湖南、湖北、安徽协助指导暴雨洪水防御工作。

据预测，今年主汛期（6月至8月），我国区域性阶段性旱涝明显，北方洪涝可能偏重，极端暴雨洪涝事件趋多趋频趋强，盛夏可能有较强台风北上影响内陆，灾害风险偏高。

从流域来看，长江中下游已于6月18日正式入梅，虽然今年长江中下游入梅偏晚，预计梅雨总量较常年偏少，但梅雨期内局地仍将出现极端性强降水，可能引发流域内部分支流超警戒洪水，防汛形势依然复杂。在珠江流域，6月19日至25日，西江中上游将出现新一轮强降雨过程，其中南盘江、北盘江、红水河、柳江等地累计降雨量将有140毫米至200毫米，局部地区可能超过300毫米，暴雨区内发生中小河流超警洪水、山洪灾害风险较高。在海河流域，今年气象年景总体偏差，汛期降水偏多明显。同时，旱涝急转风险较高，防汛抗旱形势复杂严峻。

“从气象规律来看，越临近‘七下八上’防汛关键期，局地暴雨洪水等极端天气事件发生几率越大，风险也将越高。”姚文广说。

确保水工程发挥作用

受强降雨影响，湖南洞庭湖水系澧水上中游干流发生超警以上洪水，其中上游干流发生1998年以来最大洪水。

应对突来的洪峰，水利部及时发出“一省一单”靶向预警，坚持流域“一盘棋”精细调度骨干水库拦洪削峰。其中，调度皂市水库将最大入库流量5920立方米每秒削减至281立方米每秒出库，削峰率95.2%，极大减轻了下游防洪压力。截至目前，澧水上游干流洪水已出峰回落。

保证防洪库容是发挥水库防洪效益的关键。水利部长江水利委员会相关负责人表示，入汛以来，长江委加强统筹协调，做好水工程联合调度，会同流域各省坚持旱涝同防同治。汛前，科学调度长江上游水库群为中下游补水380亿立方米，保障了荆州、武汉、上海等沿江城市取水安全和沿线用水需求，通过补水调度完成了水库群汛前消落。截至目前，纳入联合调度的58座水库群已腾出854亿立方米库容可调蓄洪水。

“水库作为防洪的‘王牌’，通过拦洪、蓄洪、削峰、错峰等，成为防洪保安的重要基础设施，在保障人民群众生命财产安全和社会经济高质量发展中发挥着关键作用。”水利部运行管理司司长张文洁介绍，今年汛前，水利部公布了754座大型水库大坝安全责任人，逐库落实小型水库防汛行政、技术、巡查“三个责任人”近17万人，全覆盖开展责任人培训。同时，开展大中型水库防洪库容安全管理专项行动，加强侵占水库库容、分隔库区水面以及阻塞溢洪道等突出问题排查整治，坚决守好水库库容安全底线。

持续提升“四预”能力

雨水情预测预报早一点、准一点，就能为防汛赢得更多主动权。在防御今年1号台风“蝴蝶”暴雨洪水的过程中，水利部门充分利用雨水情监测预报“三道防线”，加密滚动监测预报，动态优化调整预警阈值，逐日编制专项汛情通报，提升预报、预警、预演、预案“四预”能力，为地方防汛决策提供精准指导。

“得益于动态监测预警及时，广东省罗定市加益镇100多人在台风‘蝴蝶’引发的山洪来临前一个多小时安全转移。”姚文广介绍，如果不采用动态预警指标，根据静态预警指标，本次降雨过程将达不到立即转移预警级别，可能导致人员转移避险不及时。

“在本次台风防御中，我们加强‘天空地水工’一体化监测，实时感知暴雨洪水态势。同时，加强多源信息融合同化，加强降雨洪水贯通预报，提高预报精准度。基于暴雨洪水预报信息，结合动态调整预警阈值，实时在线发布暴雨洪水预警，直达水利防御一线和受影响的社会公众。”水利部信息中心副主任孙春鹏说。

前瞻、及时、准确的雨水情监测预报信息，是做好防汛工作的重要前提和保障。随着主汛期的到来，全国各地各流域机构也在着力提升监测预报预警能力。

针对山洪洪水起涨特别快的特点，北京市水务部门持续优化完善雨水情监测预报“三道防线”，补充新建雨量站264处、水文站90处，及时获取来水情况。面对极端天气考验，水利部长江水利委员会依托陆水流域新建成的水利测雨雷达系统，实现降雨监测与洪水预报的精准“双突破”，为流域防洪调度提供关键支撑。这一技术弥补了传统雨量站监测密度不足和天气雷达对局地强降水监测精度不足的缺陷，延长了短临暴雨洪水有效预见期。

“面对即将到来的‘七下八上’防汛关键期，水利部门将始终保持高度警惕，持续加强监测预报预警和会商研判，科学精准实施水工程统一联合调度，做实做细做足各项防御措施，全力保障人民群众生命财产安全。”姚文广说。（经济日报记者 吉蕾蕾）