《人类政治发展史-397》西欧复兴与西方联盟（上）

西欧复兴与西方联盟（上）
1.主要西方国家的政治与经济

在完成战后恢复与重建以后，西方国家经济发展普遍较快。随着新兴科学技术的广泛应用，产业结构得到调整，劳动生产率不断提高，社会经济面貌发生重大变化，经济发展水平继续处于世界领先地位。各国在50-60年代都发生过经济衰退，但其影响有限。西欧和日本经济复兴使西方国家间力量对比开始发生重大变化。在经济发展、各阶层生活水平普遍提高的背景下，多数国家政局稳定，政府更迭在民主制度范围内进行，政策的连续性相对较强。60年代后期各国发生过不同程度的社会动荡。

美国。经济保持领先地位，但在世界经济中的地位相对下降。艾森豪威尔主张"新共和主义"，减少政府对经济的干预，推动社会福利立法。美国把苏联率先发射人造卫星视为对其领先地位的重大挑战，遂积极改进教育制度。1961年肯尼迪(1917-1963)任总统后大力刺激经济增长，推行"新边疆"计划，解决国内社会问题。肯尼迪遇刺身亡后，新总统约翰逊提出建设"伟大社会"，继续推动社会立法。50年代中期以后，反对种族隔离的黑人民权运动高涨。60年代中期在黑人牧师马丁.路德.金倡导下达到高潮。1968年金遭暗杀，激起全国抗议浪潮。在民权运动推动下，通过了一系列有关的社会立法，黑人社会地位显著改善。60年代后期还发生反对政府扩大越南战争的运动。

英国。从50年代后期起发展速度慢于多数西方国家，在世界经济中的地位急剧下降，政治影响也随之减弱。50年代初期拥有核武器。1956年曾因出兵苏伊士运河陷入孤立。积极维护与美国的特殊关系，但对是否参加西欧联合犹豫不决。1964年工党执政后推行广泛的社会改革，并决定到1971年从苏伊士运河以东地区撤出大部分军事力量。

法国。社会动荡最剧烈的西方国家之一。第四共和国政府更迭频繁，无力结束在阿尔及利亚的战争。酿成严重政治危机。1958年6月戴高乐接管政权，经公民投票，于10月成立总统享有很大权力的第五共和国。戴高乐任总统。此后几年，国内因阿尔及利亚问题尖锐对立，反对阿独立的势力两次发动叛乱均被平息。1962年阿独立后政局渐趋稳定，经济发展迅速。戴高乐奉行独立于美国的对外政策，积极推动欧洲联合，坚持发展独立的核力量，提高了法国在世界政治中的地位和作用。1968年5月巴黎大学生因教育改革问题举行抗议活动，随后蔓延到全国各界，发生上千万人参加的罢工、游行、占领工厂等，提出广泛的社会改革要求，全国陷入瘫痪。30日戴高乐在军队支持下宣布解散议会，允诺某些改革。6月举行议会选举，戴高乐派获胜，局势逐渐平静。1969年3月再次发生900万人参加的全国性罢工。4月戴高乐在关于地区改革和参议院改革的公民投票中失败，被迫辞职。1968年5月的事件是60年代末席卷西方多数国家的广泛抗议浪潮的最高潮，反映了冲破传统秩序的强烈要求。各国的政党、工会等传统社会政治组织都未能在其中发挥显著的作用，新左派、民权、女权、和平、环境保护等非传统社会运动以及各种非主流文化运动随之兴起或发展。

联邦德国。经济高速发展，50年代中期经济实力超过英法两国。企业中普遍建立有职工代表参加的企业委员会，劳资纠纷远少于其他西方国家。1955年恢复主权并在北约范围内重新武装。1959年社会民主党通过哥德斯堡纲领，宣称是思想自由的人民的政党，信奉根源于基督教道德、古典哲学和人道主义的民主社会主义；主张混合经济，市场机制和政府管理相结合，企业内劳资双方平等共决；赞同参加西方联盟。60年代初社会民党力量增强，60年代中后期参与执政并成为主要执政党。

日本，经济高速发展，到70年代初成为仅次于美国的西方第二经济大国。1955年保守的自由党和民主党合并组成自由民主党，长期单独执政，形成与主张变革的主要在野党社会党长期对立的格局。自民党内派系繁杂，与官僚和财界关系密切。1954年将保安队改为自卫队。50年代中期"重返国际社会"，先后与苏联复交、加入联合国。1960年签订新日美安全条约，强调日本承担防卫义务。1969年日美达成协议，美国于1972年将冲绳的行政权移交日本。50-60年代各界广泛开展反对美国驻军、反对日本重新武装、要求改善工人经济状况等国民运动。

2.西欧联合的起源与发展

欧洲联合的思想由来已久。二次大战以后，欧洲急剧衰落，各国都无力单独在世界事务中发挥重大影响，联合的要求更加迫切。

1946年9月19日丘吉尔发表演说，建议欧洲联合起来，呼吁近代以来多次交战的法德两国实现和解。1948年5月在海牙举行丘吉尔主持的、有各种欧洲运动组织代表参加的大会，决定设立统一的、起协调作用的、非政府的欧洲运动。在该运动推动下，英、法等10国于1949年5月成立政府间的欧洲委员会，其作用是在经济、社会等领域协调各国的政策，推动合作。这个咨询性机构后来逐渐扩大，但并未发挥显著的作用。此前，英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡五国还缔结具有防务内容的布鲁塞尔条约。

战后的欧洲运动具有两种不同的倾向。一种主张建立欧洲联邦，设立有广泛权力的执行机构，这意味着各国要将一部分主权移交给联邦执行机构。这种观点在法国等欧洲大陆各国有广泛的拥护者。另一种主张建立联盟，这意味着各国在充分保持主权基础上的密切合作。英国是这种观点的主要代表。德国问题也与欧洲联合密切相关。法国在战后初期曾主张肢解德国，这与美国为冷战的需要扶植西德的政策不相容。面对无法避免的西德复兴，法国认识到，已无法将它排斥在欧洲联合以外，而应在欧洲联合的框架内对它加以约束。迫切需要解决的问题则是协调各国基础工业计划。这既关系到欧洲经济的复兴，又关系到能否把西德强大的基础工业置于国际监督之下，使其不能用于重新武装。既然欧洲委员会无所作为，英国不准备接受超出合作范围的一体化机构，法国便决心寻求西德的支持，并以此作为法德和解的开端。

1950年5月9日，法国外长舒曼(1886-1963)发表声明，建议共同管理法德两国的煤钢生产，将其纳入一个欧洲各国都可以加入的组织之中，认为这将为实现欧洲联邦奠定初步的基础。此即"舒曼计划"。计划是法国高级官员莫内(1888-1979）制订的。他因此被称为"欧洲之父"。计划得到一些国家响应。阿登纳欢迎这一对西德平等相待的"宽容姿态"。美国也认为这可以为复兴西德经济扫清障碍。英国则反应冷谈。它既不想转让主权，又不想置身于欧洲中小国家之列，宁愿保持超然地位，像世界大国美国那样充当"新欧洲的朋友和保护者"。1951年4月18日，法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国签订欧洲煤钢联营条约，决定建立煤钢共同市场，取消内部关税，调整价格，共同干预和协调生产，并为此建立拥有广泛权力的超国家高级机构。莫内任该机构首任主席。这是欧洲一体化进程的开端。

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