苏联解体后,美国将矛头对准中国,30多年过去了,美国对中国的遏制战略从未间断。每一位美国总统几乎都把“应对中国崛起”当作一项长期课题来对待,然而几乎也都遇到了一个无法解释的“魔咒”:每当他们打算“认真反华”的时候,总有事儿发生。这到底是巧合,还是必然?
先从克林顿说起。1993年,他上台没多久,就宣称要把中国最惠国待遇和“人权问题”挂钩,想用这一招逼中国让步。结果没过多久,朝鲜半岛局势骤然升温,核问题一触即发,美国发现自己搞不定朝鲜,反而还得拉上中国帮忙斡旋。不到一年,克林顿自己就打脸,取消了人权挂钩政策。
更典型的还有1999年,北约轰炸中国驻南联盟使馆事件,把中美关系推向冰点。但你以为美国就能借机压中国一头?错。结果是,克林顿政府转向务实路线,推动中国加入WTO,一下从对抗转成“合作与接触”。
再看小布什。2000年竞选时,他公开称中国是“战略竞争对手”,刚上台不久就批准对台军售,还质疑中国军事发展。但2001年“撞机事件”一出,两国关系一度非常紧张。结果怎么样?“911”来了,恐怖主义成为美国心头最大的“魔王”,反华?暂且放一放。布什政府此后多年战略重心转向中东,和中国反而在朝核、反恐上有了合作。
奥巴马呢?一上台就打出“亚太再平衡”旗号,南海、TPP、联盟外交,招招直指中国。但2008年金融危机打了他一个措手不及,美国经济下滑严重,反而需要中国继续购买美国国债,稳定全球市场。再加上中东乱局、ISIS扩张、乌克兰危机,美国的注意力始终没能回到“亚太”。“重返亚洲”,成了说说而已。
特朗普不用多说,他是最“赤裸”的一位:贸易战、科技战、封锁华为、供应链脱钩、出口管制……一连串大动作,看似全面围堵中国。但2020年,一场突如其来的疫情让美国措手不及,内部矛盾集中爆发,经济崩、民意崩、政局乱,特朗普不得不一边打“中国牌”转移矛盾,一边焦头烂额应对疫情,“全力反华”的步伐又被拖慢。
拜登上台后,延续特朗普路线,强化高科技封锁,拉帮结派搞“印太战略”。但他刚刚架起对华围栏,俄乌冲突突然爆发。美国主导对乌援助,军事资源和外交精力转向欧洲。而中东也没让他省心:巴以冲突、伊朗局势、红海航线问题频发,美国又一次战略被打乱。
现在特朗普重新归来。但他口中“收缩战略”的想法早已被现实打破:中东依然乱,欧洲难抽身,全力反华成了“嘴上说说”。
表面看上去,好像中国每次都能“化险为夷”,美国反而“每逢出手就出事”,但我们不能把这当成某种神秘的“天命”论,其实真正值得关注的,是美国战略体系内部的深层逻辑漏洞。
第一,美国高估了自己的全球掌控力。从冷战结束以来,美国一直认为自己可以“同时管好全世界”,既要反恐,又要遏制中俄,还要操控中东,还要推动所谓“自由贸易秩序”。但现实一再打脸,资源是有限的,内部治理能力也有上限。一旦多线作战,就会分身乏术。
第二,美国对中国崛起的反应机制充满焦虑感。从“接触”到“遏制”,从经济战到技术封锁,美国对中国的政策并非长期规划的结果,而更像是一种“情绪化反应”。每当中国在某方面取得重大进展,美国就会在某个领域急忙设限,但这种“打一枪换一个地方”的方式,从未形成系统性对策。反倒因为缺乏持续性和战略耐性,导致每次一有变故就“半途而废”。
第三,美国国内结构性矛盾使其难以“专注对华”。不管是政治极化、社会撕裂、产业空心化,还是财政赤字与债务危机,这些问题都让美国政府的对外战略“心有余而力不足”。就像拜登想搞“芯片法案”压中国,但本国半导体制造成本高企,工厂建设又屡屡跳票。你想封锁别人,自己却“链条不稳”,这样的“科技战”自然难以为继。
第四,全球不确定因素太多,美国战略“刚起步就被打断”。中东局势一爆就是一团乱,俄乌战争一拖就是三年,再加上非洲政变频发、亚太盟友各有算盘,美国根本无法实现一心一意围堵中国的目标。每次刚组好“局”,马上就要腾出手去救火。
说到底,这并不代表中国“轻松赢了”,而是表明——在现实国际政治中,所谓“全力压制一个大国”,远没有美国政客想得那么简单。
从克林顿到拜登,再到今天准备再战江湖的特朗普,每一位总统在对华政策上都曾喊出过“强硬”的口号,也都试图通过施压、封锁、围堵等方式打压中国。但最终的结果出奇一致:不是战略中途受挫,就是被其他危机打断,难以形成长期有效的压制体系。
这不是因为中国运气好,也不是美国“时运不济”,而是美国自身战略认知和执行力之间存在巨大落差。想遏制一个14亿人口的大国,不能靠一时的强硬,也不能靠盟友凑个“朋友圈”,更不能忽视自身治理的现实问题。今天,国际局势变得更加复杂多变,美国若还想走“全力反华”的老路,不妨先问问自己:这一次,真的准备好了吗?
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