北京
优亲厚友
偷工减料
粗制滥造
村干部“暗箱操作”
“关系户”承揽工程
是村级信访举报
和滋生基层腐败的主要源头
严重影响农村干群关系
农村民生工程
直接关系群众切身利益
社会各界对此类问题
关注度居高不下
江西萍乡上栗县
纪检监察干部办案发现
有的村干部
将“饮水提升”改造工程
直接交其堂兄承揽
项目建成后出水量少
水质不达标
还有的村干部
帮助他人承揽
标的70万元的4个工程项目
从中收取好处费
过去纪检部门时常收到
这类信访举报
按照
《江西省基层小额工程
项目管理实施办法（试行）》
合同估算价50万元以下的工程
可通过集体决策直接发包
制度设计的本意是为提高效率
但少数村干部“钻空子”
以集体决策名义发包“规避监管”
为减少“关系户”
让农村民生工程更加阳光
上栗县探索由县级国有企业
作为统一承建单位
建立“工匠库”
乡村两级会议评选出
技术优、诚信好的
能工巧匠入库
有要建的项目
工匠们就根据专业所长报名
再由乡镇集中摇号发包
乡镇还会组织项目监管领导小组
村务监督委员会现场监督工程质量
付款时推行无现金支付
账目一目了然
村民扫“阳光三资码”就能查得到
对有异议的流程
还可以在线投诉举报
截至目前
上栗县已发包小额工程221个
金额累计2600余万元
村级信访举报量
相比去年同期下降45.3%
在武汉大学法学院教授袁康看来
基层的这种探索
值得鼓励
但“摇号选工匠”这一做法
仍很难完全杜绝工程腐败
而且摇号的方式没有评标过程
无法比较
施工方案和报价
在此过程中
更重要的是发挥
村集体组织
村民代表大会
村务监督委员会
主体性作用
确保参与监督的面更广
让工程发包到验收的过程
更加公开透明
民生工程的实施
关乎群众的切身利益
好中选优更加关键
只有探索更加科学、严谨的
公共资源交易和分配机制
建立更加阳光、透明的规则
激活群众的监督力量
才能让民生工程成为
经得起检验的民心工程
统筹：赖星 胡晨欢 吴锺昊
制作：胡晨欢 黄浩然
出品：新华社江西分社 半月谈杂志社
鸣谢：江西银行
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