对于伊朗和以色列使用伊拉克领空的事实,伊拉克均予以反对。但由于复杂的地区政治和军事动态,伊拉克在执行其领空主权方面面临显著挑战。
首先,伊拉克反对以色列使用其领空的局限性
以色列方面在通过伊拉克领空时,展现出一定的“弹性”,这在很大程度上归因于美国在伊拉克的军事存在。伊拉克内部有声音指责美国默许以色列使用其领空,尽管美国驻伊拉克大使对此予以否认,并声明美国不控制伊拉克领空,也未参与相关袭击。然而,鉴于美国在伊拉克的军事部署以及两国之间的复杂协议,以色列继续通过伊拉克领空发动袭击的能力并未明显减弱。
以色列拥有先进的军事技术,例如F-35I战斗机,能够进行长距离空袭。通过伊拉克领空可以有效缩短飞行距离,从而减少燃料消耗并降低暴露风险。尽管伊拉克曾宣布关闭领空以应对地区冲突,但对军用飞机的强制执行,如进行拦截或击落,可能引发严重的外交和军事后果。目前,伊拉克尚不具备有效执行此类行动的能力。
伊拉克总理办公室已多次发表声明,谴责以色列的军事行动,称其违反国际法,并威胁国际和平与安全。伊拉克倾向于通过外交途径解决问题,但在当前复杂的地区局势下,其外交努力的效果有限。
伊拉克政府还面临来自国内的强大压力。伊拉克内部的亲伊朗团体,如真主党旅(Kataeb Hezbollah),曾威胁针对美国利益采取行动,并指责以色列的行动是与美国“占领者”合作的结果。
即便如此,由于以色列的军事优势在很大程度上依赖于美国的军事援助,同时如果没有美国方面的直接支持,伊拉克军队难以有效阻止以色列继续使用其领空,也无法通过军事手段强制执行领空关闭。这凸显了伊拉克在美以面前的弱势地位,使其在关闭领空、避免以色列穿越方面显得力不从心。
△伊拉克西部驻有美军的阿萨德空军基地(资料图)
其次,伊朗导弹和无人机通过伊拉克领空的风险
鉴于美伊关系的特殊性以及美国对以色列的庇护立场,伊朗在通过伊拉克领空时所面临的风险,高于以色列。
伊朗使用伊拉克领空通常未经伊拉克同意。伊拉克官员已多次明确声明反对其领空被用于军事目的,这包括伊朗的导弹和无人机穿越。在2025年6月14日,伊拉克国家安全顾问在与伊朗大使的会晤中强调,伊拉克“完全拒绝其领土和领空被用于攻击邻国”,说明伊拉克对伊朗也表达了反对态度。
然而,从地理位置上看,伊朗向以色列发射导弹或无人机通常需要穿越伊拉克领空,因为伊拉克位于两国之间。尽管如此,伊拉克的声明和行动表明其试图阻止此类使用。在2024年10月伊朗导弹威胁期间,伊拉克曾关闭领空,这显示了其不愿卷入冲突的立场。尽管伊拉克与伊朗关系密切,但其仍试图通过外交渠道维护自身主权。
由于美国军事力量的存在,伊拉克领空往往成为防御伊朗导弹和无人机的缓冲地带。在2025年6月14日至15日夜间,美国领导的国际联盟在伊拉克上空击落了两架从伊朗发射、目标为以色列的无人机,地点位于艾因·阿萨德军事基地附近。而在2025年6月17日,伊朗的弹道导弹在伊拉克上空被中途拦截,未能到达目标。
美国在伊拉克的防空系统,包括爱国者导弹系统和海军驱逐舰,可能被用于拦截来自伊朗的威胁。美国声称其拦截行动主要旨在保护以色列及其在伊拉克的部队,而具体拦截地点可能包括伊拉克领空。目前没有证据表明伊拉克本身拦截了任何伊朗导弹或无人机。这些拦截行动似乎主要由美国领导的联盟完成,而非伊拉克的独立行动。
美军在伊朗周边军事基地
最后,伊拉克政府关闭领空的作用
由于美国的军事存在,伊拉克关闭领空的主要作用似乎是针对伊朗,而非以色列。如果伊拉克政府寻求关闭领空,也离不开美军的军事支持,伊拉克目前无法单方面做到。
尽管伊拉克已投资数十亿美元用于防空系统现代化,包括计划从韩国和法国获得防空先进技术能力并加强早期预警系统,但这些改进尚未完全到位。伊拉克目前的防空系统不足以拦截高速或远程威胁,如以色列的喷气式飞机或穿越其领空的伊朗弹道导弹。
因此,从当前状况来看,即使伊拉克单方面主导关闭领空,对军用飞机的效用也十分有限,特别是对以色列的军用飞机。尽管伊拉克宣布关闭领空,以色列的军用飞机仍能通过,说明宣布关闭领空在军事层面更多是一种象征性姿态。
在现实层面,伊拉克关闭领空对民用飞机是有效的,通过发布航行通告(NOTAM)和国际通知可以防止民用飞机进入,近期已出现多起航班改道案例。
伊拉克不愿卷入伊朗和以色列之间的冲突,因为这不符合其国家利益。然而,从伊拉克以往的反应来看,尽管其谴责以色列,但由于美国的军事存在,主要拦截行动仍是针对伊朗的导弹和无人机。
事实上,伊拉克领空在实际操作中对以色列是“敞开”的,而对伊朗则是“关闭”的。伊拉克此举在现实层面为美军提供了防御和反击的借口,对伊朗攻击以色列本土造成了不利影响。
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