广东新规亮剑，科学划定内河禁限航“生死线”

我国水上交通安全形势极为复杂，水上活动以客货运输为主，船舶大型化趋势持续加大，交通流量和交通密度不断增加，一旦发生重大事故，容易引发群死群伤的灾难性后果。近年来，随着水路运输的快速发展和海洋开发利用力度加大，水上交通安全事故的风险也随之增加，预防水上交通事故发生，保障水上交通安全，成为交通强国建设的重中之重。

2025年6月16日，广东省海事局发布的《广东海事局辖区内河通航水域恶劣天气条件下船舶禁限航管理规定》（以下简称《禁限航管理规定》）正式生效。这份长达6章25条的规定，堪称广东应对恶劣天气影响航运安全政策的集大成者。它全面涵盖了不良能见度、不良风况、不良水文等各种恶劣天气条件下船舶的禁限航规定，凝聚了广东多年防台防汛的实践经验。

水域条件而言，广东辖区覆盖西江、北江、东江、韩江等流域，全年汛期跨度时间长，台风、大风、短时强降雨、雾等恶劣天气频发。这片水网承载着粤港澳大湾区重要物流通道的功能，却也因复杂多变的通航环境成为事故高发区。

此前，有关部门应对恶劣天气对航运安全的巨大威胁，主要以发布航行通告的形式，提醒船舶注意恶劣天气，并根据经验提出一些诸如“遇大雾天气尽量靠泊等待”“风力过大时避免出航” 等宽泛的建议。但由于缺乏系统性的规定，在实际执行过程中，船舶运营者的重视程度不一，仍然频繁出现因恶劣天气导致的安全事故。

这份新鲜出炉的《禁限航管理规定》特别之处在于，首次系统性地为广东内河船舶划出恶劣天气下的航行禁区，同时责任主体明确化，确立广东海事局为主管机关，避免了多头管理。

此外，新规的核心注重分级管控的科学性，在能见度管理要求方面，新规明确在能见度不足1000米时，内河危险品船暂缓进出港，客船暂缓开航；降至500米时，所有船舶禁航。风力响应的要求约定，风力达6级时内河客船禁航；达7级时所有内河船舶禁航，在航船舶须立即避险。

涉及水文预警监测方面，新规着重强调针对西江、北江等流域特点定制规则，洪水期船舶航速受限，桥梁水域水位超限时须报告。“渡船在足以清晰看到对岸渡口或岸线时，确保安全前提下可开航。”新规中的这一条款也体现了法规的灵活性，既非一刀切式停航，也不放任冒险航行，而是在科学评估中寻求安全与效率的平衡。

在不良水文禁限航规定方面，新规不仅有一般规定，还针对西江干线广东段、北江流域、东江流域、韩江流域和榕江以及其他重点航段的不同特点，制定了详细的特别规定。以西江干线广东段为例，西江江口水文站水位超过17.8米，或者德庆水文站水位超过14米时，西江界首至杨梅大桥航段禁止船舶夜间下行；西江六都水文站水位超过10米时，西江云安大河口至破猪顶航段和郁南县南渡渡口的渡船应当停航等。这些规定充分考虑了不同流域、不同航段在恶劣天气下的特殊风险，极大地增强了政策的针对性和有效性。

新规发布的第二天，广东遭遇强降雨，肇庆、清远、中山客渡航线全部停航，中山、珠海高速客船部分停航。这些果断措施与新规精神一致，把预防做到了灾难前，同时也再次让水域恶劣天气下“请勿冒险航行！”简短六字的警钟，时刻敲响，这背后是用沉船事故换来的教训，也是保障水上交通安全最核心的诉求。