河南项城监委要求撤销不动产登记证 引发行政诉讼

河南项城监委要求撤销不动产登记证 引发行政诉讼

2024年12月31日，河南省项城市自然资源和规划局一纸决定，撤销了田某持有12年的房屋所有权证。这份编号为“项房村字第00002147号”的证书，曾在2012年由项城市房管处依法颁发，如今却被以“登记程序违规”为由收回。

然而，这一行政决定的背后，是项城市纪委监委的介入。监委调查认为，12年前的登记存在“未提交城乡规划证明”“未在集体经济组织内公告”等问题，因此要求撤销登记。但法律界人士质疑，监委是否有权干预不动产登记？时隔多年再追溯程序瑕疵，是否合理？

一纸决定，12年产权证被撤销

2023年，项城市纪委监委接到群众举报，称原房管处工作人员师某在2012年违规为田某办理房屋产权证。监委调查后认定，田某当年申请登记时，未提交“房屋符合城乡规划的证明”，且未在村集体内公告，违反了《房屋登记办法》第83条、第84条。

2024年11月25日，项城市自然资源和规划局向田某发出《陈述申辩告知书》，称拟撤销其房产证。一个月后，正式决定出台，田某的房屋所有权证被宣告作废。

事实上，对同一涉案房屋，河南省沈丘县人民法院(2019)豫1624行初52号行政判决书载明， 2012年7月20日，项城市房地产管理处受理第三人（田某）房屋所有权登记申请。项城市房地产管理处根据第三人申请以及其身份证、项城市国土资源局丁集国土资源所和项城市丁集镇田寨行政村田寨村委会证明等手续，经委托测绘部门对房屋进行了测绘，并出具了测绘报告及测绘图，并经查档该房产之前未办理产权证后，于2012年7月22日予以审批，为第三人颁发了项房字第00002147号房屋所有权证。

法院认为，本案中，项城市房地产管理处依据法律规定为第三人办理了房屋所有权登记，并颁发了房屋所有权证。该颁证行为事实清楚，程序合法，依法应予维持。

在案件审理中，项城市自然资源和规划局辩称，为第三人（田某）办理房屋产权登记，符合规定，登记无误。经审查，第三人提供的材料符合规定，依法为第三人办理了房屋所有权登记。答辩人为第三人办理房屋所有权登记行为，认定事实清楚，符合法律规定。

经过法院判决认定的事实和证据，项城市自然资源和规划局怎么又突然做出撤销决定呢？

监委“管得宽”？法律边界存争议

“监委的职责是监督公职人员，而非直接干预行政行为。”上海国基律师事务所张伟律师表示，不动产登记的合法性应由法院或行政复议机关认定，监委无权直接要求撤销登记。

《监察法》规定，监委的监督对象是“行使公权力的公职人员”，而非行政相对人。田某作为普通公民，其房产证是否有效，本不应由监委决定。但项城市监委不仅调查了当年的房管人员，还推动撤销登记，被质疑“越权”。

此外，法律界人士指出，即使登记程序存在瑕疵，也应考虑时效问题。《行政诉讼法》规定，行政机关应在知道或应当知道违法行为之日起2年内作出处理。田某的房产证已颁发12年，如今再追溯程序问题，不符合行政合理性原则。

“翻旧账”式执法，公民财产权如何保障？

田某的遭遇并非孤例。近年来，多地出现因历史登记问题被撤销产权证的情况，引发“翻旧账”式执法的争议。

2021年，河北某县也曾以“未提交规划证明”为由，撤销了一批农村房屋登记，最终被法院判决违法。法官认为，行政机关不能以现行标准追溯过去的行政行为，否则将破坏法律稳定性。

“如果登记12年后还能被撤销，公民的财产权如何保障？”田某的律师表示，将依法提起行政诉讼，要求撤销项城市自然资源和规划局的决定。

专家：应尊重历史，审慎处理

中国政法大学行政法学某教授指出，对于历史遗留的不动产登记问题，行政机关应综合考虑法律、政策和现实情况，不能机械适用现行法规。

“2012年农村房屋登记管理尚不规范，许多地方并未严格执行‘公告程序’或‘规划证明’要求。”盖教授表示，如果仅因程序瑕疵就撤销登记，可能导致大量历史产权证面临无效风险，影响社会稳定。

他建议，对于确实存在问题的登记，可采取补正程序而非直接撤销，以平衡行政合法性与公民财产权保护。

结语：权力边界与法治精神

项城市监委的介入，让一桩12年前的房屋登记问题浮出水面。但法律界普遍认为，监委的职责是监督公职人员，而非代替行政机关作出行政决定。

此案不仅关乎田某一人的房产证，更涉及行政权力的边界问题。如果监委可以随意干预历史登记，公民的财产权将陷入不确定性。在法治社会，公权力应谨守边界，避免“管得宽”带来的负面影响。

目前，田某已提起行政诉讼，此案的最终结果，或将成为类似纠纷的重要参考。