1985年，李鹏汇报三峡工程应安置好移民，邓小平:把四川分为2个省

1985年1月19日，北京人民大会堂福建厅内，国务院副总理、三峡工程筹备领导小组组长李鹏向邓小平汇报了三峡工程的筹备情况。李鹏说：

三峡坝高确定以后，三峡移民成为了三峡工程的最重要任务。为了为保证三峡工程顺利建成，妥善安置库区移民，我们考虑专门成立三峡行政区，用行政区的力量来支持三峡工程建设，做好淹没区的移民和经济开发工作。这个行政区应该包括重庆市，有了大城市，有一定的工业经济基础和人员智力的支援，便于发展经济。

邓小平和李鹏谈话

邓小平听后当即表态：“可以考虑把四川分为两个省，一个以重庆为中心城市，一个以成都为中心城市。”邓小平关于川渝分治的建议，成为后来重庆建立直辖市的指导思想。

重庆的直辖基因并非凭空而生，这座城市在近现代史上曾经三度承担特殊使命：

1937年抗战全面爆发后，国民党党政军中央机关及其所属单位相继迁驻重庆，国民政府宣布重庆升格为陪都，重庆成为了抗战时期中国的政治和军事中枢。

1949年11月，重庆解放后，邓小平以西南局第一书记的身份主政重庆，将其设为新中国首批直辖市之一；

1950年元旦，邓小平（左二）在检阅庆祝解放的重庆市民游行队伍

1954年，重庆被并入四川省建制，但仍3次获得计划单列地位（1954-1958年、1964-1967年、1984-1997年），享有省级经济管理权限。尤其在三线建设时期，重庆凭借地理优势，成为西南的军工基地，经济总量一度占西南地区的三分之一，甚至超越了抗战的鼎盛时期。

但进入80年代后，四川的庞大体量开始制约它的发展。当时四川有57万平方公里土地、1.1亿人口、管辖23个地级行政区和221个县级行政区，是中国管理单元最复杂的省份之一。曾担任过四川省副省长的蒲海清坦言：“我在四川当了11年副省长，没走完所有县。”

1992年4月，第七届全国人民代表大会第五次会议审议了国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案，此前李鹏提出的移民难题随之浮现：130万库区移民中的85%集中于重庆、万县、涪陵等四川东部地区，移民问题难以用简单的赔偿迁移解决，要完成开发性移民，需要行政上强有力的统一管理。中央最初设想成立“三峡省”，这个省将囊括湖北宜昌与川东贫困县，但因经济过于薄弱，最终被否决。

计划单列时期的重庆街景

1994年，三峡工程动工后，移民安置迫在眉睫，邓小平1985年的划分构想被重新激活。1995年12月，四川省委书记谢世杰、省长肖秧联名向中央递交报告，明确支持将四川一分为二：“新四川可支持西部少数民族地区，新重庆专责三峡移民。”这份报告成为了推动重庆直辖的关键推力。

此后中央对重庆的区划展开了多轮论证，最终形成4种方案：

一、大省方案：四川直接合并湖北宜昌等地，但因管理成本过高被放弃。

二、简单直辖：重庆直接升格为直辖市，但无法解决移民统筹的问题。

三、扩大的重庆：将广安、达川等地纳入重庆，但这样会造成“小马拉不动大车”。

四、精简直辖市：重庆升格为直辖市后，仅带万县、涪陵、黔江。

1996年6月19日，中央政治局常委会拍板采用第四个方案。李鹏后来回忆说：“将移民担子从四川省转到重庆身上，才能建立高效廉洁的管理机构。”

李鹏

遗憾的是，邓小平并没有见到重庆直辖的那一天。1997年2月19日，邓小平病逝当天，国务院向八届全国人大常委会第二十次会议提交议案，申请审议设立重庆直辖市，这份方案成了对邓小平最后的告慰。

3月14日，八届全国人大五次会议以2403票赞成通过设立重庆直辖市决议。6月18日，重庆直辖市挂牌揭幕仪式在重庆市人民大礼堂隆重举行，这是重庆3000万各族人民深情注视的日子，它闪耀着不同寻常的光彩，辉映着重庆前进的步伐，开启了重庆经济社会发展的崭新篇章。

1997年6月18日，重庆直辖市挂牌揭幕大会在重庆大礼堂举行