重庆构建全域公共法律服务均等普惠新格局

来源：中央广电总台国际在线

4月22日傍晚，重庆市荣昌区龙集镇六合村的张大爷一放下锄头，就急急忙忙地往外走。与此同时，三三两两的村民们陆续走进龙集镇老羊背小院，大家熟练地找好座位、有序就座。台下，村民积极提问；台上，普法工作人员及时解惑。

在一场场普法宣讲活动中，法律知识扎根到村民心坎上。这正是重庆用公共法律服务“绣花针”穿起基层治理法治化“千条线”的一个缩影。

重庆市司法局有关负责人表示，经过持续努力，重庆市覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基本形成，服务能力显著提升。2024年以来，重庆累计提供法律咨询、法律援助、村（居）法律顾问服务等基本公共法律服务148.17万件次。

荣昌区“小威送法”普法宣传进小院

“法治院落”的按需普法

“免费领鸡蛋，还可能被骗子利用开网店呀！”“低价旅游的套路原来这么深。”……在老羊背小院，随着台上“小威送法”法律志愿服务者的以案说法，台下群众的讨论越来越热烈。

据了解，荣昌区积极推进区镇村三级法治文化阵地建设，在规划农村院落和公共空间利用时充分融入法治元素，建好300余座法治文化小院，老羊背小院正是其中之一。“小威送法”是荣昌区司法局充分整合各级普法志愿服务资源，倾力打造的一个法律志愿品牌，已吸纳以法官、警官、司法行政干部、村居法律顾问等为主要力量的“小威送法”法律服务志愿者1000余人。

目前，“法治小院+‘小威送法’”让荣昌区的精准普法工作擦出了别样的火花。结合“小院+”工作，荣昌区推动法治元素、服务力量、普法活动下沉小院，为“小威送法”法律志愿服务活动开展提供了平台。

为推动精准普法宣传走实走新、入脑入心，荣昌区建立“提出需求—下沉履单—实时反馈—结果运用”普法服务新模式。具体而言，就是群众将法治需求反馈给小院院长进行“点单”，小院院长根据收集汇总情况及时研判“派单”，“小威送法”志愿者结合自身法律优势主动“接单”普法，群众对现场普法进行评价反馈，“小威送法”志愿者动态调整服务内容及方式，形成完整的精准普法“闭环”机制。

法治文化小院不仅常常开展法治宣讲，还时常上演快板、情景剧、小品、歌舞、相声等各类法治文化节目。6000余场次的“小威送法”普法志愿服务活动，让群众法治获得感更强。同时，聚焦提高普法针对性和实效性，一系列别出心裁的精准普法举措与亮点活动如雨后春笋般在重庆涌现，把法治观念、法治思想送到街头巷尾、送到老百姓的心坎上。

2024年以来，重庆市司法局推动各地各部门送法进机关、进乡村、进社区，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日渐浓厚。

工作人员引导乘客使用“互联网无人律所”

“无人律所”的法治旅途

一辆正在行驶的火车上，两名乘客因座椅调节问题突发纠纷，进而演变成肢体冲突，情况十分紧急。列车工作人员及时进行现场处置，在车辆抵达万州北站后，又立即向万州区司法局寻求帮助。

接到警情通报后，万州区司法局人民调解员迅速到位，就矛盾纠纷开展调解工作。不到一小时，当事双方在《人民调解协议书》上签字，并当场兑现经济补偿。这场矛盾纠纷被及时化解，得益于万州区司法局在万州北站设立的公共法律服务站。

2024年9月，万州区司法局与成都铁路公安局重庆公安处联合设立该服务站，为旅客和铁路职工提供纠纷调解、普法宣传、法治讲座等法律服务。运行以来，依托万州北站公共法律服务站，“铁路派出所+辖区司法所”联动化解矛盾纠纷55起。除联动化解纠纷外，该服务站还为过往旅客提供便捷高效的法律服务。

“根本没想到还可以在车站咨询法律问题，还是免费提供服务，真是太便民了。”近日，旅客张女士在万州北站候车时，看到大厅一角有个公共法律服务站，便走进去一探究竟。

宽敞明亮的服务站内，工作人员热情地引导旅客，提供法律服务，化解矛盾纠纷。显眼处，还立着一个类似银行ATM柜员机的机器，上面写着“互联网无人律所”。

扫描二维码，普法学法、法律服务、业务办理、便民查询四大服务模块出现在屏幕首页，再点击“在线法律咨询”进入相关领域，就可输入问题进行在线咨询。

张女士正好遇到劳务纠纷的难题，于是在工作人员的帮助下，通过“互联网无人律所”线上视频咨询一名专业律师，“面对面”得到专业细致的咨询服务，心中的疑虑也逐渐打消。

这个便捷智慧的“互联网无人律所”默默地守护着万州北站日均超2万人次的旅客，实现了公共法律服务全时空、零距离。万州北站公共法律服务站正是重庆市加速推进现代公共法律服务体系建设，打造惠民利民工程的一个缩影。

一直以来，重庆市司法局聚焦夯实公共法律服务基础，稳步推进公共法律服务体系建设，全市41个区县、1031个乡镇（街道）公共法律服务工作站已于2021年全部完成规范化建设。

同时，重庆市积极推进热线平台和网络平台提质提能。自“重庆村居法务”平台投用以来，已覆盖全市41个区县、11269个村（社区），累计注册群众达273.5万人。

二渡村“法律明白人”团队深入田间了解村民需求

“法律明白人”的振兴力量

在重庆市涪江畔的二渡村，世代种植的青菜头曾让村民们又爱又恨。

“青菜头最低价时，一斤才卖1角多钱，连肥料钱都不够，更莫说人工钱。”“我每年种植近10亩青菜头，但一年到头却赚不了多少钱。”……这个被称作“世界榨菜第一村”的地方，每年产出160万吨以上的脆嫩青菜头，却因价格如过山车般波动，让守着数亩薄田的菜农们苦不堪言。

针对青菜头产业链条长、主体多、纠纷杂的特点，重庆市涪陵区二渡村的“法律明白人”团队深入田间地头，倾听村民的声音，了解他们在青菜头种植、加工与销售中遇到的难题。

经过走访调研，“法律明白人”团队研究制定出“破局三招”，即一个保护价、两份保证金、一条产业链。

在播种的时候，农户、合作社和企业三方就签下收购合同，定下保护价。在签订收购协议时，农户向合作社缴纳履约保证金，合作社向企业缴纳履约保证金，保质保量供应后马上退还，构建起三方信用合作机制。

这场产业变革背后，是重庆市司法局编织的法治大网——全市1034个司法所如同毛细血管深入基层，其中5.5万名“法律明白人”化身“法治播种机”。

重庆市司法局通过“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”的“1+N”行动，累计提供法律服务68.5万件次，把法律服务送到了群众“家门口”。除此之外，重庆还建成了一支涵盖律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员等在内的法律服务队伍，有力有效为群众提供高质量的法律服务和法治保障。

“法治医生”为群众提供法律咨询服务

“法律诊所”的民生处方

“法治医生”精准把脉，“开方下药”除忧解困，“网上诊断”快捷方便，“上门义诊”更有“医”靠……凭着一套“丝滑的操作”，南川区南平镇红锋村的“法律诊所”成为周边群众解难释疑的“贴心服务站”。

据南平司法所所长李自刚介绍，辖区内有企业50余家，流动人口上万人，社情民意较为复杂。为了及时、方便地为周边群众提供法律服务，红锋村建立了一支由9人组成的“法治医生”专家服务队，既有熟悉村务的村委干部，又有司法所、派出所、法庭、检察室的骨干力量，还有法律服务的行家里手。

4月18日，走进“法律诊所”，值班“法治医生”殷国松正在向前来“问诊”的村民“开药方”。

“诊所主要通过‘六诊’（即接诊、出诊、会诊、辅诊、义诊、网诊）提供法律服务。”据殷国松介绍，通过接待来访群众、提供上门服务、组织法律和政策专家“合议”会商、义务举办法治讲座、网上接受咨询等方式，更多群众获得了专业、精准、便捷的法律服务。

经过多年提质建设，南川区内的“法律诊所”已由最初的5个扩展为25个，成为当地服务人民群众、助力乡村建设的“法治名片”。截至目前，“法律诊所”已累计接待咨询4.5万余人次，调解疑难复杂矛盾纠纷2600余件，化解村民日常矛盾9800余件。

从社区院落走向田间地头，从人工服务升级到智慧终端……重庆公共法律服务的触角越延越长，惠及的群众也越来越多。重庆市司法局相关负责人表示，将“司法为民”践到深处、落到实处，要让法治阳光照亮每个角落，用法律服务绘就幸福底色。（文/图 重庆市司法局）