越南也放开二胎了，从时间线上看，比我们早了20年

在越南人口史上，这注定会留下浓厚的一笔。

6月5日，越南宣布废除了长期实行的“二胎”策略，以期扭转越南出生率下滑的局面。

对越南来说，这是该国人口史上极其重要的一步。

越南从1988年起禁止一对夫妇生育两个以上的孩子，随着6月份越南彻底废除二胎策略，这也意味着，往后越南生育孩子的多少将由每对夫妇自己决定。

严格意义上，越南这次彻底告别了“计生时代”。

越南不再干预家庭生育，反而放开，其背后也和其他东亚国家一样，即生育率下滑。

过去三年时间里，越南的生育率已经创下历史新低，越南卫生部今年表示，到2024年，越南的总生育率将降至每名妇女生育1.91个孩子，远低于保持人口规模所需的水平。

在这之前，越南的出生率已经从2021年的每名妇女生育2.11个孩子下降到2022年的2.01个和2023年的1.96个。

目前，越南的总和生育率已经下降到我国1991年的历史水平。

但越南所采取的行动，显然要比我们早上20年。

这背后是经验所带来的教训。最近三年越南的生育率下滑，背后也是因为经济增长导致的。

自2018年特朗普对华加征关税后，越来越多的企业来到越南建厂投资，也变相带动了越南当地的经济增长，当经济开始增长的时候，生活成本也显著提高。

最终，这也导致越南迈入了和其他东亚国家相似的“生育陷阱”。

从人口角度来看，当前越南正面临着低生育率和老龄化的双重挤压。

2024年越南总和生育率降至1.91的历史低点，连续三年低于2.1的人口更替水平，其中胡志明市更跌至1.32。这一趋势若持续，到2054年越南将出现人口负增长，2070年老龄化率或突破35%。与1988年政策实施时（生育率3.8）相比，降幅高达50%。

从人口结构来看，越南也在加速恶化。

越南人口红利也在快速消耗殆尽，越南的劳动年龄人口占比从2011年峰值的72%降至2024年的65%，到2042年后还将加速萎缩。

历史经验已经证明，当一个国家的人口红利不再，劳动人口越来越少的时候，经济增长的阻力自然就会加大。

目前越南60岁以上人口已经来到1600万，占比16%，越南的老龄化速度是法国的6.6倍。最不容乐观的还是儿童，目前越南的儿童占比已经降至20%，劳动力储备持续收缩，也势必会影响到越南长期的增长潜力。

这些因素，导致了越南在总和生育率还高达1.9的时候，就选择了不再人工干预生育。

长期来看，越南的劳动力危机也迫在眉睫。

根据世界银行的预测，在当前人口趋势下2050年越南将短缺1200万劳动力，相当于胡志明市总人口。

作为全球第32大经济体，制造业占GDP25%的越南自然难以承受劳动力断崖。

这个时候提前放开生育，才是挽救人口下滑的最优选择。

老龄化尽管离越南还较远，但按照他国的经验来看，越南提前放开生育，还有助于解决越南人口结构中的“未富先老”问题。

目前越南的人均GDP仅仅只有4300美元这个时候面临老龄化，最终的结果就是未富先老。这也远低于泰国（7000美元）和新加坡（6.1万美元）的同期水平。

世界银行警告这可能使越南陷入中等收入陷阱。

相似的文化背景和社会观念，大概率也会带来相同的问题。

越南的初婚年龄也在不断推迟，目前越南城市女性初婚年龄已经延迟至27岁，农村也来到了24岁，而实际上尽管越南限制最多生育两个，但大多数家庭已经自发生育1至2个孩子，这也导致越南的生育限制形同虚设。

这个时候，放开才是最好的选择。

以他国的经验来看，越南的房地产和工资乃至基建，接下来几年都会稳步增长，随之而来的就是教育成本的不断提高，如果越南在这个发展过程中，过于依赖房地产行业的话，那么越南的总和生育率，在未来的十年时间里，还会断崖式下跌。

留给越南的时间已经不多了。

目前越南的“人口黄金期”仅剩至2039年，这就需要越南在劳动人口达峰前（2042年）完成产业升级，否则越南也很容易陷入到人口下滑带来的风险之中。

以他国的经验来看，仅仅是放开生育，显然还不够，目前越南已经在育儿配套措施上发力，还进一步巩固和完善育儿措施。

在越南，育儿的儿童津贴已经可以延长至18岁，托育机构也正在扩建，且越南的房产政策也在向着多子女家庭靠拢，这一切，都是为了建立一个友好生育的氛围。

但越南的这一切，从根本上来看，还是难以彻底扭转总和生育率下滑的趋势，但在一定程度上，越南仍然可以减缓它。

以韩国为例，韩国在支持生育上豪砸GDP3%来鼓励生育，但却仍难阻生育率下滑至0.78，作为世界上总和生育率最低的国家，韩国如此巨大的投入也没有扭转人口下滑，这也表明，在人口问题上，单纯砸钱可能还没有用。

今天越南的问题和曾经的我们非常类似。70-80年代出生人群面临“想生时被限制，能生时已超龄”的困境。而今天越南22-35岁女性也将在2030年前集中度过最佳生育期。

一旦错过这个时间点，越南的出生率还将进一步加速下滑。

越南此次政策转向本质是发展模式与人口规律的博弈。相比我国用23年（2013-2036）完成生育四阶段调整，越南仅用5年（2020-2025）就实现了从“限二”到全面放开，这也反映出越南更强烈的危机感。

但正如河内大学人口研究所所长所言：“放开生育只是第一步，创造生育友好型社会才是真正的考验。”

end.