冯德莱恩再提“产能过剩”，要求中国放开稀土管制，中方反将一军

6月16日，意大利阿尔卑斯山麓的七国集团（G7）峰会现场，欧盟委员会主席冯德莱恩再度抛出“中国产能过剩论”，指责中国“无视全球贸易规则”“将稀土主导地位武器化”，并向全球倾销“受补贴的过剩产能”。冯德莱恩在G7峰会的发言直指中国两大“命门”：一是将稀土管制被定性为“供应链武器化”，二是新能源产业被贴上“政府补贴扭曲市场”的标签。她呼吁G7国家“实现关键矿产供应链多元化”，矛头明确对准中国在全球稀土市场占比69%的份额。

更尖锐的是，她将中国稀土出口管制与所谓“经济放缓转移过剩产能”挂钩，暗示中国正以不公平手段冲击全球市场。中国外交部次日反击的力度堪称罕见。郭嘉昆以三重逻辑反将一军：首先，中国稀土管理是长达十余年政策体系的延续——从2024年《稀土管理条例》到2025年总量调控政策，核心是环保标准与全流程监管，绝非“临时武器化”。其次，欧盟自身2021-2030年规划1.44万亿欧元补贴，仅2024年已发放3000亿欧元，却对中国“真本事”驱动的产业优势横加指责。

最后，“所谓产能过剩，本质是有关国家担心竞争力和市场占有率，意图搞保护主义。过剩的是焦虑，不是产能”。冯德莱恩指控的“稀土武器化”，恰恰暴露了欧美在关键矿产上的战略焦虑。全球稀土产业链中，中国占据开采69%、冶炼分离近90%的份额。但这一优势并非源于垄断，而是历史选择的结果。2000年后，欧美因环保成本主动关闭冶炼厂，中国凭借技术突破（如串级萃取工艺）和完整产业链成为核心供应国。

2025年中国稀土出口管制政策落地后，仍向宝马、大众及美国车企发放许可，证明管制针对的是非法走私与战略安全，而非贸易封锁。真正刺激欧盟神经的，是中国将稀土资源转化为产业竞争力的能力。当德国车企依赖中国稀土制造高端电机，而中国电动车凭借技术创新反攻欧洲市场时，欧盟的危机感从资源端蔓延至产业端。中欧建交50年的历史本有更好剧本。2024年4月，外交部副部长马朝旭与欧盟对外行动署秘书长会谈时，欧方承诺“构建稳定、建设性关系”。

但不足两月，冯德莱恩的G7发言让共识蒙尘。中国的回应始终留有窗口，郭嘉昆强调“中国开放的大门只会越开越大”，愿为欧洲企业提供“广阔市场机遇”。关键在于欧盟能否跳出三重迷思：首先要摆脱美国的利益绑架，德国汽车业的反对已表明，欧洲利益不等于美国利益；其次需重新定义公平竞争，若将市场高效等同于“不公平”，实则是拒绝正视自身创新滞后；三要重构稀土合作模式，中国全产业链监管体系（如追溯管理）可与欧洲技术标准对接，共建绿色矿产供应链。

当冯德莱恩在G7峰会上呼吁“对抗非市场行为”时，欧盟总部正审核46亿欧元的补贴方案；当中国电动车因12%的出口率被指“过剩”时，德日车企更高的出口数据却被视为常态。这场争论恰似一面镜子，照见的不是产能，而是心态。

欧盟若执意将经济问题政治化，失去的不仅是中国市场，更是转型自救的时间窗口。当德国车企排队领取对华稀土许可，当匈牙利工厂里欧洲工人组装中国电池，事实早已清晰：“过剩”的从不是产能，而是将合作伙伴假想为敌人的焦虑。