工程造价中的“审计”“审核”“评审”到底有啥区别？

在工程造价领域，经常听到“审计”“审核”“评审”这几个词，很多人可能觉得它们差不多，其实它们可大不一样！今天就来好好唠唠它们的区别，用一些真实的案例给大家讲清楚，保证让你听得懂、记得住。

一、定义与性质：它们到底是干啥的？

先说“审计”，工程造价审计就好比是给工程项目做个全面的“体检”，从项目立项开始，一直到竣工，整个过程都要查个遍。它主要看这个项目有没有按照规定来做，有没有乱花钱、浪费钱的情况。审计是一种监督工作，依据国家的审计法和相关规定来进行。

比如，某机场的停车场工程，建设单位把招标工程量直接当结算工程量，没去现场实际看看。结果审计人员一查，发现实际面积只有招标工程量的一半，一下子揪出了施工单位在结算中弄虚作假，套取了1600万元资金的问题。

再看“审核”，工程造价审核更像是给工程造价文件做个“精细检查”。主要就是看看工程预算、结算这些文件里的工程量算得对不对，价格合不合理，费用有没有算错。

审核是一种管理手段，目的是把好造价这一关。比如，某水利工程标底审核时，发现一种水下不分散混凝土施工的单价高达1200元/立方米。审核人员仔细一核算，最后核减了超过50%的费用。

最后说“评审”，它一般是在项目前期搞的，主要是对造价方案做个评估和论证，看看这个方案在技术上能不能行，在经济上划不划算。评审更像是一种决策前的参谋工作，提前把关，避免项目后期出问题、花冤枉钱。

比如，某污水处理厂建设项目，投标文件里设备选型和价格有问题。评审专家一分析，发现国产设备和进口设备没啥明显差别，但价格却差很多。经过评审，把单价中多计的管理费、利润、税金等审减了40多万元。

二、目的：它们为啥要这么做？

“审计”的目的很明确，就是要看项目是不是合法合规，有没有效益。简单来说，就是防止有人乱花钱、违规操作。比如前面提到的机场项目，因为“三边”工程（边勘测、边设计、边施工）和业主擅自提高建设标准，导致投资超概算3.5亿元。审计人员通过复核设计图纸和变更，发现多计了18万立方米工程量，多结了540万元工程款。

“审核”的目的就更具体了，主要是看工程造价本身对不对。比如工程量有没有算错，价格合不合理。像某砖混结构住宅楼工程，审核人员发现主体工程设计变更和签证的工程量重新组价时，部分定额子目的人工费、材料费和机械费存在所取费用低于定额费用的情况。审核最终核减了大量不合理费用。

“评审”的目的则是提前把关，避免项目后期出问题。比如某城市的轨道交通项目，在项目前期的可行性研究阶段，政府组织了专家团队对项目的整体造价方案进行评审。专家们重点分析了项目的施工方案、设备选型、材料采购计划以及总体造价预算。他们发现，原设计方案中部分施工工艺虽然技术上可行，但成本过高，且存在优化空间。通过调整施工工艺和优化设备选型，评审团队提出了更为经济合理的方案，预计在整个项目实施过程中可节省约15%的建设成本，同时确保了项目的质量和进度。这一评审意见为项目的顺利推进提供了重要的决策支持，避免了后期因方案不合理而导致的成本超支和工期延误问题。

三、执行主体：谁来干这个活？

“审计”通常是由国家审计机关或者专业的第三方机构来干。比如前面提到的机场停车场工程，就是审计机关查出来的。

“审核”就比较灵活了，可以是建设单位内部的人来做，施工单位也可以自己先审核一遍，当然也可以委托专业的造价咨询公司来做。比如前面提到的水利工程标底审核，就是专业的审核中心完成的。

“评审”一般是由政府部门组织专家团队或者专业机构来搞。比如前面提到的污水处理厂项目，就是审计人员和相关专家一起完成的。

四、内容侧重点：它们都查些啥？

“审计”可不只是查数据，它还要查流程。比如合同签订有没有问题，招投标程序是不是合规，资金流向对不对。像前面提到的机场项目，审计发现工程招投标流于形式，工程造价存在虚高的风险，同时业主擅自提高建设标准，导致项目投资超概算。

“审核”主要集中在工程量清单、计价依据、取费标准这些具体的地方。比如前面提到的住宅楼工程审核，发现主体工程设计变更和签证的工程量重新组价时，部分定额子目的人工费、材料费和机械费存在所取费用低于定额费用的情况。

“评审”则侧重于整体造价方案的合理性。比如施工方法是不是经济，有没有浪费的地方。像前面提到的污水处理厂项目评审，发现投标文件中未将人工、辅材、机械作为计算基数计算管理费和利润，而在价差调整中对上述费用进行补偿是没有依据和不符合合同约定的。

五、时间节点：啥时候干这个活？

“审计”一般是在项目完成后才开始。比如前面提到的机场项目，就是项目结束后审计机关才介入的。

“审核”就贯穿项目建设的全过程，尤其在预算编制和结算阶段特别重要。比如前面提到的水利工程标底审核，就是在项目建设过程中完成的。

“评审”一般是在项目前期搞的，比如可研阶段或者设计阶段。比如前面提到的污水处理厂项目，评审就是在项目前期完成的。

六、成果形式：最后出啥东西？

“审计”最后会形成一份审计报告，指出问题并提出整改建议。比如前面提到的机场项目，审计后就出了报告，指出多计工程量和超概算等问题，并提出整改建议。

“审核”会出一份详细的审核报告，列出差异原因及调整金额。比如前面提到的水利工程标底审核，最后就出了审核报告，列出不合理费用的差异原因及调整金额。

“评审”则会生成一份评审意见书，作为项目审批的重要参考依据。比如前面提到的污水处理厂项目，评审后就生成了评审意见书。

七、法律效力：这东西有啥用？

“审计”虽然厉害，但它的效力只对被审计单位有约束力。比如前面提到的机场项目，审计结果对其他单位就没有连带法律约束力。

“审核”结果对业主单位有一定建议性，但不具备强制性的法律约束力。比如前面提到的水利工程标底审核，业主单位可以根据审核报告进行调整，但审核结果本身没有强制力。

“评审”意见书也是作为项目审批的参考，本身没有法律强制力。比如前面提到的污水处理厂项目，业主单位可以根据评审意见书进行调整，但评审意见书本身也没有法律强制力。

总结

通过上面这些案例，大家应该能清楚看到，“审计”“审核”“评审”虽然听起来有点像，但其实差别很大。审计是全面监督，审核是精细检查，评审是提前把关。它们的目的、执行主体、内容侧重点、时间节点、成果形式和法律效力都不一样。希望大家以后在工程造价工作中，能分清楚这三者，用对方法，避免出错。