与美达成贸易协议，英国评估得失

本报驻英国特约记者 纪双城 本报记者 杨舒宇●任 重

“美英领导人同意实施削减关税的贸易协议。”据彭博社16日报道，参加七国集团（G7）峰会的美国总统特朗普和英国首相斯塔默当天达成协议，将按照上个月公布的贸易条款实施相关措施，以降低美国对英国关键出口产品的关税，并提高英国对某些美国农产品的进口配额。

特朗普将协议当成一个信号

当地时间16日，白宫发布美国总统特朗普的行政令，以实施上月美英签署的贸易协议。报道称，双方同意推进有关放宽汽车、农业和航空航天产品贸易的措施。其中，英国的民用航空航天飞机行业免受特朗普规定的各国10%的基准关税影响；英国汽车出口关税将从6月下旬起由27.5%下调至10%，年度配额为10万辆；不过，美国并未立即削减钢铁关税，这是英国方面的关键要求。美国只是同意在尚未确定的一定配额内豁免英国的钢铁关税。

此外，双方同意美国和英国的农民均可获得1.3万公吨牛肉的对等进口权（较此前1000公吨的配额大幅提升），不过英国方面表示，任何美国进口的牛肉都必须符合其食品安全标准。

特朗普对记者表示：“英国受到了很好的保护。因为我喜欢他们，所以才会这样，这就是他们最终受到的保护。”在他身旁的斯塔默表示：“这项协议将在汽车和航空航天领域实施。这是一项非常重要的协议，因此今天对我们两国来说都是非常好的日子。”

美国《纽约时报》16日称，斯塔默办公室16日在一份声明中表示，该协议“将通过降低关税为飞机和汽车制造商每年节省数亿美元，并保护这两个行业的数万个工作岗位”。声明还称：“对目前面临额外10%关税的英国世界级航空航天业来说，这项协议是一个巨大的胜利，有助于提升劳斯莱斯等公司的竞争力，并使其继续保持创新的前沿地位。”

彭博社称，这是特朗普决定提高对世界各国的关税后达成的首份协议。这期间，他放弃了许多拟议的征税措施，继续暗示政府官员正在与数十个国家激烈地谈判新的贸易协定。尽管特朗普也与中国达成了一个降低关税的贸易框架协议，与其他贸易伙伴达成协议却更加困难。不过，英国在农业问题上的让步，被美国总统视为一个信号，表明“他的关税战正在取得成果”。

“可能迫使英国生物燃料工厂关闭”

英国汽车行业对该贸易协议表示欢迎。英国广播公司（BBC）报道说，英国汽车制造商和贸易商协会首席执行官迈克·霍斯表示，签署的协议将使“许多制造商能够立即恢复交货”。他补充说：“我们拭目以待该交易的全部细节以及它将如何实施，这将给该行业的从业者带来巨大的安慰，并增强美国客户的信心。”

BBC17日引述英国商业和贸易大臣乔纳森·雷诺兹的表态报道说，“我们与美国达成这项协议，是为了确保我们一些最重要行业的就业和生计得到保护。我们一直致力于为企业带来这些利益”。

不过，给予美国乙醇生产商14亿升免税配额（相当于整个英国的年度需求量）的这一决定却遭到了批评。英国《金融时报》提到，作为特朗普降低关税的回报，英国给予美国更大的牛肉、乙醇和工业产品市场准入。

英国生物乙醇行业警告称，该协议将损害国内生产商的利益。据BBC报道，英国乙醇生产商Ensus警告说，英美达成的关税协议“从根本上损害了其商业地位”，因为该协议取消了对美国乙醇进口征收的19%的关税。除非政府采取行动，否则该公司位于雷德卡的乙醇工厂将被迫“立即”关闭。

关键的钢铁关税协议未达成

美联社称，此前，特朗普和斯塔默于5月份宣布，双方已达成一项贸易协定框架，该框架将削减美国对英国汽车、钢铁和铝的进口税，以换取包括牛肉和乙醇在内的美国产品更多地进入英国市场。拟签署的协议包括美国给予一些英国汽车和钢铁产品关税配额，这部分产品的关税税率将低于25%。

但周一达成的协议仅涵盖英国汽车和航空航天材料，钢铁领域还有更多工作要做——这是英国方面的关键要求。报道称，钢铁方面的关税被视为维护英国陷入困境的钢铁行业的关键。自20世纪60年代末以来，由于成本高昂，英国钢铁产量已下降80%。目前，英国钢铁生产商仍在等待进一步的协议细节。

《金融时报》称，英国官员表示，“技术与法律”方面的因素仍在阻碍相关配额的确认工作，该配额将使英国出口商能够避免特朗普以国家安全为由征收的25%的全球钢铁关税。 特朗普本月将现有的25%关税提高一倍后，世界其他地区的钢铁生产商对美国出口的产品面临50%的关税，但他同意豁免英国，以便为贸易协议的实施提供时间。

英国希望将美国对英国钢铝产品的关税降至零，但实施过程中的谈判却旷日持久。英国相当一部分钢材是通过进口材料进行再加工而成的，而这些钢材并不符合美国的一项要求，即必须在原产国“熔化并浇铸”才能获得关税减免资格。如果不能达成实施关税削减的协议，英国钢铁可能从7月9日起面临关税上调。

《纽约时报》称，此次协议给两国谈判代表仍在讨论的其他议题留下不确定性。包括美国对英国政府向其科技公司征收的数字服务税的回应，以及美国预计将对药品等征收的其他关税。