政策反转：美国安部允许ICE在餐馆仓库等工作场所逮捕无证移民！多行业工人陷恐慌

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据华尔街日报6月17日报道当联邦特工上周二突袭内布拉斯加州奥马哈市的格伦谷食品公司（Glenn Valley Foods）时，他们逮捕了该肉类加工企业大约75名工人，这些人约占生产线员工的一半。次日，该工厂的运转能力仅恢复到约15%，一支临时团队在努力完成订单。

华尔街日报报道截图

首席执行官加里·罗尔沃（Gary Rohwer）表示，他无法想象没有移民工人的未来。“没有他们，这个行业就不会存在。”他说。

总统川普推进的强硬驱逐政策正面临经济现实的撞击：美国关键行业高度依赖那些在美非法居住、很多已经在此生活数十年的工人。这对政府而言是一个正在现实中展开的重大挑战，一边是商界领袖呼吁采取更温和的做法，另一边是反移民强硬派要求进行更多驱逐行动。

这种冲突可能难以化解——而且已经开始在政府内部显现出公开的分歧迹象。国土安全部上周末指示移民官员暂停在农场、餐馆和酒店进行逮捕行动，强调执法应聚焦于那些有犯罪背景的非法移民。

农业部长布鲁克·罗林斯上周日在X平台上写道：“我们食品供应链的严重中断将损害美国民众的利益。我们用了几十年却陷入如今的困境，我们正在以有助于走出困境的方式优先安排驱逐行动。”

与此同时，国土安全部似乎又撤回了上周发布的指令。

根据《华尔街日报》审阅的一封致移民与海关执法局（ICE）高层的信件，国土安全部长克里斯蒂·诺姆在上周末重申政府致力于驱逐数百万在美非法居住者的努力。“我们必须在全国范围内大幅加强逮捕和遣返行动，”她在信中写道，“这是一个不容协商的国家优先事项。”

她写道，ICE探员将“每天根据你、你的团队及所在办公室能完成多少起逮捕行动进行评估”，并补充说：“失败不是一种选择。”

她还表示，工作场所执法仍是总统驱逐计划的“基石”：“对于庇护暴力罪犯或故意破坏ICE执法工作的行业，不会有任何安全空间。”

国土安全部一名女发言人周一表示，ICE并未排除在农场、餐馆和酒店等场所进行执法的可能性，且将优先针对被认为雇用有犯罪记录人员的地方。白宫一名官员则表示，政府正在扩大在主要城市的驱逐行动，但补充称，“任何非法在美的人员都面临被驱逐的风险。”

川普政府及其他保守派人士认为，非法移民抢占了美国工人的工作岗位、压低了工资并对公共资源造成压力。政府官员相信，一旦驱逐在美非法居留者，美国工人的经济状况将会改善。

“我们必须扩大在美国大城市内拘留和驱逐非法移民的行动。”川普上周日在Truth Social发文，并特别点名民主党主政的城市，如洛杉矶、芝加哥和纽约。他写道，未登记工人正在“从勤劳的美国公民手中夺走高薪工作和福利”。

当被问及ICE是否仍会对某些行业的突袭行动提供豁免时，川普周二凌晨在空军一号上表示：“每个人都在接受调查，但更大的问题现在是各个城市。”

川普政府近期立场的反复是在多方行业组织施压数周之后发生的，这些压力早于最近的突袭行动。据多个行业协会和企业游说人士透露，农业和肉类加工行业代表曾表示，如果当前政策持续，将面临严重的劳动力短缺，结果可能是食品价格上涨。

美国酒店与住宿协会首席执行官罗珊娜·马耶塔（Rosanna Maietta）表示，酒店行业曾向政府官员说明其正面临严重劳工短缺，并游说增加酒店员工的临时签证配额。

根据高盛对2023年人口普查数据的分析，非法居住在美国的移民约占美国劳动力的4.4%。但在某些行业中，他们所占比例远高于这一水平：园林绿化服务行业为19%，农作物生产为17%，动物屠宰与加工为16%，建筑业为13%。

根据国会预算办公室的数据，从2021年到2024年，大约有1200万移民进入美国，其中许多人是非法入境或通过拜登政府设立的紧急程序入境。许多人目前拥有某种临时在美居留和工作的许可，但最终仍可能面临被遣返的风险。还有一些人是偷渡入境或签证过期后未离境。

这些新移民为经济注入了大量有劳动能力、渴望就业的人口。高盛经济学家在去年的一份报告中写道，移民在近几年推动了经济增长，并通过“重新平衡劳动力市场中最紧张的领域——这些领域工资和物价压力最为剧烈”，从而帮助缓解了就业市场过热的问题。

经济学家杰德·科尔科（Jed Kolko）的分析显示，自去年夏天起——也就是入境人数开始下降的时间点——依赖移民劳动力的行业新增就业岗位的速度低于其他私营部门雇主。从3月至5月，在美国的外籍人口中，无论是已经就业还是在找工作的人数下降了大约100万。虽然经济学家提醒相关数据可能并不精确，但部分人认为，这一趋势表明许多非法居住者已退出劳动力市场。

目前尚不清楚这一变化有多少是因执法突袭导致的。但全国各地的雇主都表示，执法行动对业务造成了干扰。ICE探员今年2月在新泽西州北卑尔根市的一处仓库逮捕了16名工人。上个月，探员在波多黎各圣胡安的一处酒店建设工地逮捕了53名工人。

5月下旬，移民执法人员突袭了一家位于圣地亚哥的热门餐厅，声称19名员工使用了伪造的移民文件应聘。餐厅接待员安娜克劳迪娅·乌里韦（Anaclaudia Uribe）表示，当时她正要上班，看到执法人员在店内拘留了几名工人后，从后门离开以避开聚集在外的抗议人群。该餐厅随后关闭了旗下所有7家分店，为期两天。

罗恩·罗宾斯（Ron Robbins）在纽约州萨凯茨港（Sackets Harbor）经营一家家族农场，自3月以来一直人手短缺。他说，当时大约有45名移民官员突然到场。

ICE探员搜查了这片占地8,000英亩的农场，该农场饲养着1,500头奶牛，并种植玉米、大豆以及部分蔬果。随后他们逮捕了8人，称这些人是非法居留者。罗宾斯说，其中一名被拘留者是一位危地马拉男子，原是该农场旅游业务的首席助理。

自从这次突袭事件发生后，这位第四代农场主表示，家人每天工作18小时来维持运营，但除了草莓地，其他作物无人采摘。“我们没有足够的人手来做这些工作，”他说，“这是一个无解的困境。”

在佛罗里达州塔拉哈西市的一个建筑工地上，5月29日上午，工人们正在为一个220户的学生公寓项目浇筑混凝土地基。根据项目主管乔·卡利恩多（Joe Caliendo）的说法，他当时在高架平台上目睹了混乱场面：联邦执法人员突然涌入这个占地5英亩的工地。

联邦探员翻越围栏，并命令所有人分成两队：美国公民和非公民。

那些能够出示公民身份或合法居留身份证明的人被当场释放。而没有随身携带相关文件的非公民——即使声称文件在街对面的车里——也被押上巴士带走。来自ICE、联邦调查局及其他机构的执法人员在现场共逮捕了175名工人中的100多人。

这次突袭中断了施工进度，地基上尚未处理完的混凝土很快面临硬化的风险。卡利恩多慌忙致电分包商，寻找替代人员完成作业。否则，重新浇筑的成本可能高达数百万美元。

第二天，大约有20名员工前来上班，其中几人是前一天被拘留后释放的。接下来的一周里，又有几十人陆续返回，但许多人仍心有余悸，不敢回来工作。

目前，负责该项目的赫德里克兄弟建筑公司（Hedrick Brothers Construction）已与其分包商合作，基本恢复了工地人手。但重新招聘过程一直异常艰难。

美国建筑行业正面临严重的劳动力短缺，部分估计认为缺口高达50万人。这一巨大缺口正是为什么无证工人成为建筑施工中不可或缺力量的原因之一。

“我不希望有人以为雇用无证人员是为了省钱。”卡利恩多说，他的分包商雇用的工人平均工资在每小时20到50美元之间。“之所以雇用他们，是因为没人愿意干这些工作，也没人像他们一样努力。”

卡利恩多估计，这次突袭使项目进度延后了大约三周。这项学生公寓开发项目位于佛罗里达州立大学校区外，工期有明确的硬性截止时间：8月下旬学生入住。如果赫德里克兄弟建筑公司错过这一时限，将面临每天数万美元的罚款。

对奥马哈格伦谷食品公司的执法行动同样带来了严重干扰。该公司负责人罗尔沃表示，当联邦特工冲入工厂开始逮捕工人时，一些人爬上屋顶逃避，有人则藏在冷藏室的托盘后面。在该公司150名直接从事肉类处理的员工中——几乎全部为西班牙裔移民——约有75人被捕并送上巴士。剩余的员工中，有三分之二第二天没有来上班。

截至本周一上午，格伦谷食品公司的运转能力仅恢复到约20%。

罗尔沃表示，奥马哈其他肉类加工公司的负责人告诉他，突袭行动的消息传播极快，导致许多工人因担心后续执法而在事发不久后集体离职。

罗尔沃说，格伦谷食品生产线上的工人每小时工资为18至19美元。他们工作非常辛苦，在华氏40度（约摄氏4.4度）的低温环境中腌制、压制并切割肉类。

“他们勤奋工作、准时到岗、从不抱怨。”罗尔沃说，“如果你把西班牙裔从这个国家移除，后果将不堪设想。”

罗尔沃表示，被捕的许多工人已经在公司工作了10年以上，几乎就像家人一样。公司管理人员会在感恩节和圣诞节为生产线工人准备节日餐。

他说，自18年前创办公司以来，他一直在使用E-Verify系统——这是一个联邦政府项目，通过比对员工I-9就业资格验证表的信息与联邦机构的数据，旨在识别伪造文件。他原以为，只要通过该系统验证，就可以认为对方是合法员工。

如今，罗尔沃正试图让公司运营重回正轨，并招募新员工。他表示，在突袭之后收到了100多份求职申请，并已开始聘用部分人员。新申请者中，除大约5人外，其余全部为移民。